每經實習記者  何珺  發自北京

        2008年3月，中央出臺政策補貼生豬標準化規模養殖場  （小區）建設項目，國家補貼的起步標準是“養殖場的生豬年出欄量達到500頭以上”。但一位知情人士昨日告訴《每日經濟新聞》，如果僅按國家規定的出欄量標準計算，湖南省超過9成“合格”養殖戶都不能獲得補貼。

利好政策

規模養殖最高可獲80萬元補貼

        生豬價格自從2006年5月份開始上漲，經過21個月的一路飆升，到2007年底至2008年初達到最高峰。2007年7月，中央出臺《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，提出扶持生豬標準化規模養殖，要求地方各級人民政府采取措施，鼓勵大型標準化生豬養殖場的建設。

        緊接著，2008年3月，國家發改委和農業部出臺《國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳關于申報生豬標準化規模養殖場（小區）、生豬擴繁場和種雞場建設項目投資計劃的通知》，按出欄量分四檔規定了生豬標準化規模養殖場  （小區、重點戶）的中央投資補助標準，其中最低一級的標準為“年出欄500~999頭的養殖場（小區）每個中央平均補助投資20萬元”，最高一級的標準是“年出欄3000頭以上的養殖場（小區）每個中央平均補助投資80萬元”。

        生豬養殖的高利潤和國家的各種利好政策掀起了養豬業的投資狂潮。然而投資者始料未及的是，僅過去一個周期，生豬價格已跌得慘不忍睹。至今年5月，多個省市的生豬價格都下滑到4.5元/斤的新低，“一斤豬肉=一棵白菜”的行情讓養豬戶們叫苦不迭。與此同時，養豬大省湖南的養殖戶們紛紛抱怨，“我們的養殖場符合補貼標準，卻沒有拿到補貼。”

養殖場

我們合格了，但沒拿到補貼

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湖南是中國養豬三大省之一，據了解，僅2009年一季度，湖南省生豬出欄數量就高達約2700萬頭。一名知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，去年湖南省獲得中央補貼生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目資金共2.2億，國家補貼的標準是“年出欄量500頭以上”。但是，湖南省達到該標準的養殖場約有16000家，而2007年獲得補貼的養殖場（小區）僅1079家，2008年為925家。如果僅按國家標準計算，超過9成的“合格”養殖戶都不能獲得補貼。

        湖南省永州市東安縣的曉春養殖場年出欄量1000~1500頭豬，目前有存欄母豬200多頭，今年的出欄量預計近2000頭，已遠遠超過“年出欄500頭以上”的補貼標準。昨日，養殖戶李曉春的愛人在接受《每日經濟新聞》采訪中透露：“雖然我們的養豬場規模算大的了，但卻沒能拿到補貼。”

        李曉春的愛人稱，“縣里頭出欄量在1萬頭以上的（養殖場）都有，像曉春養殖場這樣規模的就更多。上面的領導解釋說，達到補貼標準的養殖場很多，政府補貼的錢有限，他們也沒辦法，去年我們縣好像只有六七家能拿到補助。”

        除了湖南省，其他生豬大省的情況怎么樣呢？

        昨日，《每日經濟新聞》電話采訪了全國養豬大縣吉林省農安縣的養豬大戶萬先生，萬先生說：“去年看養豬行情好，剛新建了一個大型養豬場，總共花了好幾百萬元，年出欄量在4000頭。之前政策說合格的話能給幾十萬元補貼，但是一直到現在也沒聽說什么時候能發。”記者隨即連線農安縣牧業管理局，對方表示所有負責人本周都不在，暫時無法回復。

        萬先生表示，農安縣人口約120萬，但是和他的養殖場規模類似的養殖場有100家之多，大都沒有拿到這項補貼。

政府部門

養殖戶對政策有誤解
 

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        上述知情人士表示，近期由于符合國家出欄數標準而沒有拿到補貼的養殖戶太多，導致農民紛紛向有關部門投訴，當地各級政府只能反復向養殖戶解釋政策細則，進行規勸和引導。

        湖南省平江縣的喻先生向  《每日經濟新聞》記者透露，去年因為看好養豬市場，他和當地幾位農戶一起建立的養殖場計劃投資500多萬元，目前已經投入70多萬元，仍缺資金約500萬元，因此非常希望得到政府的財政補貼。但記者在獲得的資料上看到，當地各級政府都表示該養殖場的選址、技術、資金等各方面都不符合補貼要求。知情人士表示，像這樣盲目建立養殖場的例子不在少數。

        據了解，政府每投資1元，將會帶動社會投資10元。不少人質疑國家鼓勵規模養殖的政策在解決生豬生產問題的同時，也使得投資者的養豬積極性過高，盲目提高種豬數量和建設規模養殖場。那究竟是鼓勵規模養殖的政策有待完善，還是養殖戶們誤解了政策的條文，盲目“跟風入市”造成得不償失？

        對此，湖南省畜牧水產局的一位專家告訴《每日經濟新聞》，首先，生豬的數量增加并不只是政策刺激的單一結果，決定性的原因還是前兩年養豬的高利潤吸引大量投資者涌入生豬養殖行業。其次，實行標準化規模飼養毫無疑問是未來生豬生產的發展方向，但目前有很多養殖戶對政策的理解有所偏差，對市場的風險估計不足。

        “年出欄500頭以上的養殖場的扶持標準是20萬元，但這只是其中一個補貼標準，并不是說一旦‘年出欄500頭’就給20萬。”該專家說，養豬場達到標準可以向政府申報，但因為湖南省達到標準的養豬場太多了，而中央補貼資金有限，只能優中選優，在“年出欄500頭以上”這一標準之外，地方上還要求必須達到“能繁母豬30頭以上、排污設施齊全”等各種標準才可以獲得補貼。當然，連“年出欄500頭以上”的標準都達不到的企業，就不可能獲得這項補助了。

        吉林省畜牧業管理局的一位工作人員也表示，不可能僅憑“年出欄500頭以上”的單一標準下發補貼，否則符合標準的企業太多了。

        湖南省畜牧水產局的這位專家建議，養殖戶不要僅看到國家的利好政策就盲目擴大養殖規模，應該充分估計資金能力、技術水平、市場風險和扶持細則再作出決定。



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