人社部基金監督司副司長 張浩

近年來，社會各方面都十分關心、關注社會保障事業的發展，完善社會保障體系已經成為我國調整經濟結構，轉變發展方式，保持經濟持續健康發展，以及維護社會穩定的一項重要工作。

社保事業進入快速發展期

近年來，我國社會保險制度快速發展并取得巨大成就的同時，也存在一些問題，主要表現在以下三個方面：

基金方面的問題：一是未實現全國統籌，各省基金結余情況不同，中央和地方財政用于補助基本養老保險的資金逐年增長；二是個人賬戶未做實；三是結余基金未開展投資運營，結余基金貶值問題嚴重。

均衡方面的問題：城鎮居民社會養老保險、新型農村養老保險、城鎮職工養老保險制度不同，水平差異也較大。城鎮居民社會養老保險、新型農村養老保險需要整合，城鄉居民社會養老保險、城鎮職工基本養老保險需要銜接，城鄉一體化養老保險是未來的發展方向。

水平上的問題：經過多年調整，2012年城鎮職工基本養老保險月人均也只有1700元，增長速度和自身相比較快，但絕對值還偏低，其增長速度低于社平工資的增長速度。因此，提高退休待遇必須通過發展企業年金來解決。

企業年金發展成效顯著

近年來，企業年金在各方面的共同努力下已取得可喜成效。

一是政策框架基本形成。在企業年金治理結構、運作流程、賬戶系統規范、報告制度、信息披露、行業自律、市場監管等方面形成一系列配套政策，為企業年金制度的健康發展奠定了基礎。

二是計劃管理方式逐步完善。大型企業，可以建立單一計劃，中小型企業可以建立集合計劃。養老金產品的推出將進一步提高計劃管理和投資的效率。

三是市場不斷健康發展。截至2012年底，建立企業年金的企業已有5.4萬家，參加人數1800萬人，積累資金已經達到4800億元。投資收益也有所增長，2012年，企業年金平均投資收益率為5.7%。

目前，我國企業年金面臨的主要問題還是稅優政策不到位，在很大程度上制約了其發展。國家應在稅收方面給予更大的支持，以增加企業和職工參與的積極性。

此外，國內外經濟形勢未根本好轉，很多不確定因素依然存在，企業年金要取得好的投資收益，還有待于制度上的創新和投資能力的提高。

當前是最好時期

我國未來養老保障體系的發展思路是全覆蓋、保基本、多層次、可持續。“十二五”規劃中提出要大力發展企業年金和職業年金。

當前是發展企業年金的一個最好時期，企業年金對提高養老金替代率，緩解財政壓力，應對未來人口老齡化將發揮重要作用。