每經編輯｜每經記者 黃晟 實習記者 李姝涵發自江蘇南通    

每經記者 黃晟 實習記者 李姝涵發自江蘇南通

在建廠59周年之際，近期，曾經名列全國醫藥工業50強的南通耀榮玻璃股份有限公司（以下簡稱耀榮公司）再次成為公眾關注的焦點，只是這次是隨著清算破產的消息。

《每日經濟新聞》記者注意到，該企業并沒有達到資不抵債的法定破產界限。債權人代表們紛紛指出，耀榮公司被人為操縱破產。對于債權人代表方的質疑，耀榮公司的日常事務代為管理方產控集團總經理陸強新在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，耀榮公司走向破產程序也是無奈之舉。

59年老廠面臨破產清算

今年59歲，還有一年就可以退休的老職工李波（化名），這段時間每天都會來到自己工作了40年的耀榮公司，在周圍已經長滿荒草的廠房前轉悠。與李波經常在一起駐守的還有另外十幾名老職工，他們自發組織了“護廠隊”，每天輪流著在早已空空蕩蕩的公司值班，保護著公司的固定資產。

公司來客登記處張貼的幾張告客戶書及告知職工書顯示，這家企業已經走向破產程序。

今年2月21日下午，很多人還沉浸在新春的歡樂中，耀榮玻璃公司的職工卻忽然被告知第二天不要來上班了，在家里等待處理……

公開資料顯示，耀榮公司始建于1954年,原名南通玻璃一廠、南通玻璃有限公司,為國家二級企業、國家大型二檔企業、全國醫藥工業50強。

據幾位老職工介紹，在上世紀八、九十年代耀榮公司最紅火的時候，廠里有幾千名工人，工人們每月都能拿到200多元的工資、獎金，比當地其他行業高出很多。

但隨著市場慢慢地缺失和產業面臨的轉型升級，沖擊了曾經興旺的耀榮公司。在不少人看來，過多的行政干預、員工冗雜的現實，直接導致了它數次謀求自我救贖變革的失敗。最終，這座給無數人留下了印記的老廠，沒能迎來它的60歲生日。

整體搬遷后企業負債更多

據公開報道，2012年4月13日耀榮公司喜遷新址，整體搬遷項目工程已基本竣工，標志著耀榮玻璃進入一個嶄新的階段。

而僅僅一年時間后，由江蘇銀行股份有限公司南通靜海支行（以下簡稱江蘇銀行靜海支行）申請的耀榮公司破產清算一案，今年4月1日被江蘇省南通市中級人民法院裁定受理，自此，這家企業進入破產程序。

據悉，按照南通市區企業退城進郊的總體要求，2012年3月30日，耀榮公司總投資2.9億元從南通市區整體搬遷到了南通市通州區張芝山鎮培德村 （蘇通大橋科技產業園）。然而就在搬遷并引進新生產線擴建升級后11個月的2013年2月21日，耀榮公司就因為資金鏈斷裂被迫停產。

耀榮公司的老員工告訴《每日經濟新聞》記者，從2001年以后，耀榮公司就連續虧損，甚至搬遷之后不到11個月就被迫停產，不得不靠出售工廠原材料來抵債。

這樣的困局或許由來已久，據一位耀榮公司的管理層透露，耀榮公司在沒有搬遷以前人員的壓力就很大，公司原有員工1000多人，搬遷后雖然調整到了800人，但是生產線升級讓耀榮實際需要的工作人員為兩三百人。多出來的人員很多都是閑職，而耀榮公司因為搬到郊區，每天有8、9輛大客車接送員工上下班，并且免費提供午飯，這樣的福利對于已經轉制并持續虧損的企業也算不小的負擔。

再者，耀榮公司主要銷售產品是玻璃輸液瓶和安瓿瓶，分別占銷售量的70%和30%左右。但公司搬遷以后，這些產品的成品率一度還低于在老廠區90%的標準。

《每日經濟新聞》記者通過查閱耀榮公司搬遷前后的資產負債表發現，截至2008年12月31日，耀榮公司資產總額為9000多萬元，負債4800萬元，而2012年12月31日，負債數字為1.9億元，資產總額為2.7億元。據熟知內情的人員透露，耀榮公司原先在南通的工廠用地，現在市值大約為5億元，南通市人民政府國有資產監督管理委員會 （以下簡稱南通國資委）拿出了1.5億元作為耀榮公司的搬遷擴建費用。

此案的破產管理人南通市金平川律師事務所單正益律師告訴 《每日經濟新聞》記者，截至2013年5月30日，耀榮公司已經合計收到168家債權人申報債權。雖然最終的清算結果還沒有完成，但江蘇銀行靜海支行是最大的銀行債權人。該行在2011年3月和7月先后和耀榮公司簽訂了總額5000萬元的固定資產借款合同，按照約定，一旦耀榮公司出現被迫停業等違規事件，江蘇銀行靜海支行可宣布原本于2017年到期的貸款本息全部提前到期并立即收回。

然而，大部分的債權人，特別是中小型債權人都表示，不希望看到耀榮公司破產清算被賤賣，這樣不僅有可能一部分債權人的利益無法收回，也會使得耀榮新投入的3億元國有資產流失。同時，剛搬遷新建的企業如此短命，工人和擴建后新增的債權人也覺得此次破產疑點重重。

部分債權人指其惡意破產

據債權人代表介紹，耀榮公司是南通為數不多的國有企業，2013年1月31日和3月5日兩次股東會議，其主要股東中國華融資產管理股份有限公司、中國信達資產股份有限公司、中國長城資產管理公司強烈反對破產，債權人銀行起初也不同意破產，但最終的結果卻可能是其他股東出局，債權人的債務免掉，接盤者得益。

債權人代表方律師向《每日經濟新聞》記者表示，依照破產法的規定，企業破產應當在企業不能清償到期債務且資不抵債的情況下，由其股東會議決定或由債權人提出。而事實上耀榮公司根本沒有資不抵債，2012年底的資產負債表顯示，其現有資產2.7億元，負債1.9億元，這還不包括其無形資產。

據債權人代表方面陳述，他們不明白耀榮玻璃既然早已效益不好，為何要重建新廠？為何當初投資1.5億元，銀行貸款5800萬元，拖欠3000多萬元工程款和材料款等情況下，于新廠建廠投產不足11個月，主導企業破產？而產控集團作為耀榮公司搬遷工程的主體單位，又是其實際的上級領導，搬遷資金的使用與安排是如何監督與管理的？

據知情人士透露，產控集團先是找各主要債權人申請破產，在債權人方不愿的情況下，又找到江蘇銀行申請破產，而江蘇銀行的貸款是于2013~2017年分期償還，根本不是到期債權不能償還。江蘇銀行在不符合法定破產條件的情況下，是如何啟動破產申請的？

耀榮公司破產的結果必然是：啟動破產程序之后，資產評估值將遠遠底于現有2.7億 （不含無形資金產）。更為離奇的是：耀榮公司剛搬遷，剛投產，企業資產良好，生產設施更新，得到政府（產控股集團代表政府）1.5億的搬遷補償、補貼資金，為何要在這時候破產清算？

走向破產程序是無奈之舉？

據悉，耀榮公司經營困局真正的原因或許還是內部股東多，分歧大。2001年12月，耀榮公司將欠款以“債轉股”形式改制成南通耀榮玻璃股份有限公司。由五家股東持股，分別是：中國華融資產管理公司、中國信達資產管理公司、中國長城資產管理公司、南通新源投資發展有限公司和南通產業控股集團有限公司。其中中國華融資產管理公司為最大股東，與中國信達資產管理公司、中國長城資產管理公司股東一共持有66%的股份，他們的工作地都在南京。第三大股東產控集團和南通新源投資發展有限公司一共持有34%的股份，這兩家企業均屬于南通國資委。雖然耀榮公司的日常事務實際是由產控集團代為管理，而在南京的資產管理公司股東持有了耀榮公司大部分的股份，在決策中更有力。

而據熟知內情的人員向《每日經濟新聞》記者透露，因為有股權的（南京三股東）距離太遠，能管理（產控集團）想管理的又沒有決策權，造成耀榮公司股東之間的矛盾分歧嚴重。這也是許多人猜測這次破產背后，是否是產控集團想要通過重組實現股權大洗牌，也有可能是產控集團看中那塊土地了。

對于債權人代表方的質疑，陸強新在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，耀榮公司走向破產程序也是無奈之舉，幾家債轉股的國有資產管理公司是大股東，產控集團方面只是小股東方，集團公司曾經多次給其在資金、政策等各方面的支持，但由于幾家資產管理公司是債轉股又遠在外地，平時很多方面不便溝通。“我們就耀榮公司的發展轉型曾經多次開專題會議研究，也多次研究過各種方案，其中包括找接盤的實力企業以及產控集團購買下幾大資產管理公司的股權自己接手等。但最后都沒有成行，不是他們幾家股東不同意就是操作起來難度太大。”

破產管理人方單律師則告訴《每日經濟新聞》記者，“根據了解，耀榮公司是新建，規劃比較合理，設備新，周圍的交通方便，有水路和陸路。這樣的企業恢復生產對社會有好處”。恢復生產也有多種途徑，“只要一位出資人提出重組，重整難度應該不大，企業有望很快恢復生產。目前我們在鼓勵中國華融資產管理公司在股東之間協商，協商后或許股權轉讓，然后實現重組。如果實在不得已走向清算，在打包變現以后也希望能有實力的組織生產，現在也有一些公司在接洽”。

誰在推動耀榮破產清算？

對于有質疑稱破產只是一個幌子，想要賤賣國有資產或是股權洗牌，單律師表示，其也是剛接手此案，之前和耀榮公司從無往來更談不上了解，所以不好回答。

對此，南通市國資委主任助理季士軍向《每日經濟新聞》記者表示，耀榮公司充其量只能算我們國資委的孫公司，產控集團以及新源投資發展有限公司只是耀榮公司小股東，南通國資委并沒有實質的控制權。

中國華融資產管理公司為最大股東，與中國信達資產管理公司、中國長城資產管理公司股東一共持有了66%的股份，作為耀榮公司的大股東，他們對此是怎么看？

中國華融資產管理公司江蘇分公司資產經營部的李北虎經理向《每日經濟新聞》記者表示，作為大股東就此也的確開過多次會議，但幾家資產管理公司均是極力反對耀榮公司破產，反而是產控集團以及新源投資發展有限公司積極主張破產。曾經的南通納稅大戶，投資近3億元﹑新廠開工不到11個月，這家企業的確沒有達到資不抵債的情況。

對于產控集團方面表示曾經幾次想收購他們股權的事情，李北虎表示，其實產控集團沒有真正地和幾家資產管理公司交流過，更別提購買股權價格等問題了。“再者我們幾家債轉股資產管理公司，根據國家有關規定也不能夠參與企業的管理經營等問題，情況并不是產控集團方面所說的那樣。”

中國信達資產管理公司江蘇分公司的閆東經理則對此表示，這個地方的情況太復雜，不便多言。