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每經記者 李彪

2016年北京治霾方案確立。1月27日，《每日經濟新聞》記者從北京市環保局獲悉，2016年是“十三五”開局年，也是貫徹落實國家“大氣十條”，深入實施《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的關鍵一年。

北京市環保局介紹，2016年大氣污染防治的重點是“打好三大戰役、突出兩個完善、實現一個提高”，不斷加大大氣污染防治工作力度，確保實現2016年全市PM2.5年均濃度相比2015年下降5%左右的目標。

為實現年度目標，北京市提出再淘汰退出300家污染企業，這意味著按照提前一年完成上述《行動計劃》提出的五年淘汰退出1200家的目標。

年內淘汰20萬輛高排放車

據了解，北京市制定了《北京市2016年清潔空氣行動計劃》重點是“打好三大戰役、突出兩個完善、實現一個提高”，即打好散煤、高排放車和城鄉結合部污染治理攻堅戰；突出完善空氣重污染應急和大氣污染防治責任落實機制；實現環境監測監管能力的提高。

在大力治理散煤方面，北京市要求2016年率先完成400個村“無煤化”治理任務，其他區域實現優質煤全覆蓋；同時加大農村地區電力、天然氣等清潔能源基礎設施建設力度，帶動農村地區“電氣化”，提升農村整體生活水平。

作為北京大氣污染的主要來源之一，機動車的減排仍舊是今年環保工作重點之一。北京市環保局指出，在綜合施策不斷引導降低機動車使用強度的同時，進一步突出治理高排放車重點。2016年再淘汰20萬輛高排放等老舊車；對于外埠重型柴油車嚴格行駛監管和尾氣排放監管，制定外埠過境重型柴油車禁止六環路內行駛方案；通過激光遙測、路檢路查等手段，加大機動車尾氣超標查處力度，特別是嚴厲打擊假國Ⅲ、假國Ⅳ等“冒牌”柴油車。

同時，北京市提出，加快整治、退出全市“小散亂污”企業，2016年南部地區率先完成2500家。

2015年底，北京連續遭遇多次重污染天氣過程，重污染應急預警機制一直是社會關注的焦點。

對此，北京市強調，完善空氣重污染應急預案，按照提前啟動預警、高限減排措施、科學妥善應對的原則，修訂《北京市空氣重污染應急預案》，科學預警分級，完善響應措施，強化對高排放車等管控措施、優化調整中小學及幼兒園停課等措施。

在今年1月召開的北京兩會上，北京市環保局總工程師于建華透露，新版應急預案將更有針對性，并將加強京津冀在治污方面的聯動執法。

此外，北京市還提出，完善清潔空氣行動計劃考核機制。強化環境保護責任落實，研究制定鄉鎮政府（街道）環境保護責任清單。深化督查檢查，研究制定“北京市環境保護督察方案”。發揮財政激勵作用，研究“以大氣環境質量改善為導向”的區級轉移支付政策等。

構建區域差別化能源價格體系

除了三大戰役外，北京市還將在清潔能源改造、壓縮燃煤、提高油品、聯防聯控等方面綜合施策、全面推進。2016年繼續聚焦“煤、車、工業、揚塵”等重點領域，深入實施一系列污染治理工程。

具體包括：實施燃煤鍋爐清潔能源改造3000蒸噸左右，力爭華能北京熱電廠新增燃氣發電機組（三期）建成投運，確保將全市燃煤總量進一步壓減到1100萬噸左右。嚴格實施機動車總量控制政策，將中心城綠色出行比例提高到71%；力爭再次率先出臺實施第六階段車用燃油地方標準；更新2700輛低排放公交車，力爭全市新能源車推廣應用規模累計達到5萬輛。

同時，再淘汰退出300家污染企業，燕山石化停運水煤漿鍋爐，組織實施800家以上燃氣鍋爐“提標改造”工程，全市再減排揮發性有機物1.3萬噸。再實施平原造林5萬畝，新增水域面積300公頃。

北京市空氣質量的改善，僅靠北京市的“單打獨斗”難以實現，區域聯防聯控尤為關鍵。北京市指出，加快編制區域大氣污染防治中長期規劃，明確區域大氣污染治理的時間表和路線圖。統一標準，推進京津冀三地統一實施機動車國五排放標準等大氣污染物排放標準。協同治污，深化與廊坊、保定市的對接合作機制，協助推進一批大氣污染治理減排工程。聯動執法，針對跨區域的機動車排放、秸稈焚燒、煤炭和油品質量等突出問題，開展聯動執法。

除了行政手段外，經濟手段也將在治霾過程中發揮更為積極的作用。北京市強調，推進供熱價格改革，構建區域差別化資源能源價格體系，制定出臺燃氣鍋爐氮氧化物減排、電力等清潔能源基礎設施建設等資金鼓勵政策。

實際上，2014年9月和2015年4月，北京市發改委分別對北京市非居民供熱價格進行過兩次調整。

海灣環境科技（北京）股份有限公司董事長魏巍告訴《每日經濟新聞》記者，北京市燃氣鍋爐氮氧化物排放量較大，僅次于機動車排放，亟需加強燃氣鍋爐的低氮改造，需要政府財政給予一定的補貼。