昨日，四川省第十一次黨代會開幕，恰逢細雨如酥，煙雨朦朧更顯蓉城溫婉多姿。如何讓巴山蜀水更美麗？省第十一次黨代會報告給出的答案是：只有在綠色裝點下才會更美麗，必須把生態文明建設擺在更加突出位置，加快構建適應綠色發展的空間體系、產業體系、城鄉體系和制度體系，為子孫后代留下更多生態財富。

報告為今后五年全省環境保護繪制出了路線圖，具體怎么做？四川省第十一次黨代會代表、四川省環保廳廳長于會文在接受記者采訪時表示，今后5年四川推進全省環境質量持續改善，必須從優化產業結構、調整能源結構、改善城市結構、改進生產生活方式入手，持續發力。

關鍵詞 藍天保衛戰

組建71人 國家級 專家團

成都平原大氣污染治理被列為2017年四川環保“一號工程”，今后5年空氣質量改善能否達到百姓預期？于會文坦言壓力很大，但他對環境質量持續改善很有信心。“全省將集中全力實施攻堅，確保2017年全省藍天數多于去年，持續霧霾天數少于去年，在已有5個地級城市環境空氣質量全面達標的基礎上再增加2個達標城市，特別是成都市的空氣質量要有明顯改善。”

為了達到這個目標，四川還將實行一系列逗硬措施，嚴格的污染源清單制管理就是其中之一。“這一點非常重要。”于會文表示，進一步搞準成都平原地區大氣污染源清單，并按照輕重緩急排序，一旦出現持續霧霾天氣，將適時啟動應急預案，明晰優先控制區域、限產停產的污染源、錯峰生產的工業企業，用最小的經濟代價換取最大的環境效益，真正有的放矢、精準發力、成效明顯。

實行嚴格的網格化管理

同時，四川還將實行嚴格的網格化管理，“把污染源清單納入環境監管網格，層層落實到鄉鎮、街道，明確目標責任，實施專人負責，確保成都平原的每一寸土地都有專人巡查。”在于會文看來，包括成都在內的多個城市對秸稈禁燒、建筑施工揚塵控制、工業集中區燃煤鍋爐改造和淘汰、“小散亂污”企業治理、重型機動車限行、排污大戶偷排漏排超排整治等采取的硬性措施，目前已初現成效，僅成都市一季度排查“散亂污”企業9000家，關停整改企業5300余家，淘汰和完成清潔能源改造燃煤鍋爐158臺。對于這些硬性措施，于會文的態度非常堅決，“要落實落地，不打半點折扣，持續精準發力。”

8市將健全聯動機制

強化聯防聯控聯治也是成都平原空氣質量提升的重要手段。據悉，成都平原區“成德綿遂資眉樂雅”8市將進一步健全聯動機制，在出現極端天氣可能產生持續霧霾時及時采取聯合行動，統一步調，“該限產的限產，該關停的關停，該錯峰生產的錯峰生產，盡全力減少持續霧霾天數，縮短持續時段。”對于成都平原空氣質量改善的有利舉措，于會文還透露，四川省環保廳已與中國環科院簽訂了戰略合作協議，并組建了由71位國家級專家、院士構成的四川大氣治理專家顧問團，下一步還將與“國家隊”深度合作，借助專家智慧，把脈問診，找到精準發力點。

關鍵詞 碧水保衛戰

成都19條 黑臭水體 掛牌督辦

不管是家里的水龍頭，還是家門外蜿蜒的小河流，怎么才能更安全、更美麗？

四川將從污染最重的沱江、岷江流域入手，制定全流域水污染防治規劃，分成都、德陽等控制單元一項一項落實具體污染防治措施。 “今年將以強力控制和削減總磷、氨氮、化學需氧量等污染物為主攻方向，以沱江、岷江流域為重點整治區域，以金沙江、嘉陵江、長江干流（四川段）三大流域為重點保護區域，全面實施嚴重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設施建設、飲用水環境安全保障四大工程，著力改善全省水環境質量。”于會文告訴記者，在聚焦重點流域和重點區域的同時，重點行業也將是重點發力的目標，今年起將實施重點行業企業清潔化改造和達標行動，完成86家造紙企業清潔生產改造，12家鋼鐵企業干熄焦技術改造，27家氮肥企業工藝冷凝水解析技術改造，20家印染企業低排水染整工藝改造，化學原材料（抗生素、維生素類等原材料藥）企業綠色酶法生產技術改造，13家制革企業鉻減量化和封閉循環利用技術改造。

于會文透露，今年全省要消除62條黑臭水體，其中對成都市19條黑臭水體將進行掛牌督辦，“不整改到位、不徹底消除，不摘牌。”同時，按照省上的統一部署，成都市主城區現有的41條黑臭水體今年要全部消除。

關鍵詞 環境準入

長江經濟帶 建區域環評會商制

今年，四川在全國率先實現省內環保督察全覆蓋，充分體現了四川加強環境保護推進綠色發展的堅定決心和勇氣。今后，四川又將如何解決影響群眾生產生活的突出環境問題，讓人人都能享受綠色福利？

推出區域限批

于會文表示，環保督察持續加壓加碼徹底打消一些企業的觀望態度和僥幸心理，也倒逼一批事關人民群眾切身利益的久拖不決的突出環境問題整改到位。針對重點問題整改不力、重點區域問題突出、重點縣區“降溫回潮”苗頭，四川將實行掛牌督辦，并向當地黨委政府專函督辦，對問題死盯不放督促解決。

對未落實“黨政同責、一崗雙責”、環境質量不升反降、未完成年度環保目標任務的地區，對其黨委政府主要負責人及相關部門負責人實施約談。

為了推動污染物排放水平持續下降，四川還將實行嚴格的環境準入制度，倒逼產業轉型升級。“對個別地區轄區內環境問題突出、屢教不改、執法明顯偏軟且環境質量不升反降的，將實行區域限批，通過這種手段，迫使地方政府進一步堵住增量，消化存量，優化結構，改善質量”對此，于會文這樣解讀，特別是針對長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”戰略，將建立區域環評會商制度，堅決規范和取締小水電建設，“十三五”期間除具有航運等綜合利用為主、兼顧發電的項目外，其余5萬千瓦以下的小水電項目全部停止審批。

讓違法成本更高

與此同時，還將通過對環境違法行為零容忍，形成強大的高壓嚴打態勢，倒逼企業的違法行為從不敢、不能到不愿。讓其違法成本更高，守法成本更低，通過夜查、暗查、節假日突擊檢查、交叉檢查和聯合檢查等方式實行“全天候”執法攻堅，確保全省行政處罰案件數和處罰金額達到全國領先水平。

重點排污企業還將被納入環境信用管控，用環境信用手段倒逼企業全面落實環境保護主體責任。于會文表示，將會同有關部門對環保良好企業實施評先創優、財政支持等聯合激勵，開辟“綠色通道”，對嚴重環境違法企業實施限制融資貸款、取消出口退稅、不予財政支持、限制政府采購等約束措施，2017年納入環境信用評價的企業達到1000家。據成都商報