7月18日從財政部獲悉，財政部、住建部、農業部、環境保護部印發《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，進一步規范污水、垃圾處理行業市場運行，提高政府參與效率，充分吸引社會資本參與，促進污水、垃圾處理行業健康發展。

通知提出，政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。盡快在該領域內形成以社會資本為主，統一、規范、高效的PPP市場，推動相關環境公共產品和服務供給結構明顯優化。

通知還提出，符合全面實施PPP模式條件的各類污水、垃圾處理項目，政府參與的途徑限于PPP模式。政府與社會資本間應簽署PPP協議，明確權益分配和風險分擔機制，并通過成立具有獨立法人資格的PPP項目公司實現項目商業風險隔離。政府可以在符合PPP相關政策規定的前提下對項目給予必要的支持，但不得為項目融資提供擔保，不得對項目商業風險承擔無限責任，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。

通知還強調，大力支持污水、垃圾處理領域全面實施PPP模式工作，未有效落實全面實施PPP模式政策的項目，原則上不予安排相關預算支出。各級地方財政要積極推進污水、垃圾處理領域財政資金轉型，以運營補貼作為財政資金投入的主要方式，也可從財政資金中安排前期費用獎勵予以支持，逐步減少資本金投入和投資補助。加大對各類財政資金的整合力度，涉農資金整合中充分統籌農村污水、垃圾處理相關支持資金，擴大規模經濟和范圍經濟效應，形成資金政策合力，優先支持民營資本參與的項目。

分析人士指出，A股市場受益環保概念股包括：

1、污水處理類上市公司：首創股份、創業環保、中原環保、武漢控股、南京高科、城投控股、漳州發展。

2、廢氣處理類上市公司：龍凈環保、菲達環保、山大華特、浙大網新、同方股份、國電南自、置信電氣、豫能控股、華光股份、巨化股份、三愛富、內蒙華電。

3、垃圾處理及綜合利用類上市公司：哈投股份、寧波富達、泰達股份、華電能源、霞客環保。

每日經濟新聞綜合（中國證券網、金融界）

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