每經(jīng)編輯｜王嘉琦    

昨天（7月11日），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《國家部委聯(lián)合公布5個違法違規(guī)高爾夫球場取締結(jié)果》。

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）發(fā)現(xiàn)，大連萬達集團此前投資的兩個位于吉林省白山市撫松縣的高爾夫球場也在被取締的名單之中。

“弄虛作假、死灰復(fù)燃、恢復(fù)建設(shè)、隱瞞不報”

7月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《國家部委聯(lián)合公布5個違法違規(guī)高爾夫球場取締結(jié)果》。結(jié)果顯示，吉林撫松長白山國際滑雪中心雪上二項夏季高爾夫球場、吉林撫松長白山國際滑雪中心娛雪區(qū)夏季高爾夫球場、黑龍江哈爾濱太陽島體育公園高爾夫球場、江蘇揚州東高高爾夫球場和貴州貴陽保利公園2010高爾夫球場均已取締。

住建部稱，為徹底剎住違法濫建高爾夫球場之風(fēng)，2017年，國家發(fā)展改革委、原國土資源部、原環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、原工商總局、體育總局、原國家林業(yè)局、原國家旅游局、原銀監(jiān)會等11部門繼續(xù)開展高爾夫球場清理整治工作，發(fā)現(xiàn)上述5家高爾夫球場存在弄虛作假、死灰復(fù)燃、恢復(fù)建設(shè)、隱瞞不報等嚴(yán)重問題，目前均已被地方政府取締，并嚴(yán)肅追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。至2017年底，全國高爾夫球場清理整治工作已累計取締115個高爾夫球場。

值得注意的是，在上述5個被取締的高爾夫球場中，兩個位于吉林省白山市撫松縣的高爾夫球場是此前大連萬達集團投資的長白山度假區(qū)中的項目。

據(jù)央視新聞2017年12月報道，早在2004年，國務(wù)院就下發(fā)通知，要求停止新建高爾夫球場。國家發(fā)改委、國土資源部等部委隨后也多次下文，將高爾夫球場和別墅類房地產(chǎn)開發(fā)等列入限制用地目錄，禁止此類建設(shè)項目開發(fā)。

然而，2017年8月份，中央第一環(huán)境保護督察組進駐吉林省，發(fā)現(xiàn)這里存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營問題。2017年10月1號，高爾夫球場所在的撫松縣政府下達取締函，要求松谷球場和白樺球場消除高爾夫球場一切特征，原有土地按照規(guī)劃恢復(fù)原批復(fù)用途。

從地圖上可見，2009年12月以前，長白山松谷高爾夫球場、白樺高爾夫球場和森林別墅所在的位置還是成片的綠色林地，但是到了2011年，這里就陸續(xù)被開發(fā)，露出了大片黃斑。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）此前報道過，2009年初，大連萬達集團、泛海控股集團、大連一方集團、億利資源集團等投資方與撫松縣簽訂投資合同，開發(fā)長白山國際度假區(qū)。北區(qū)項目于2009年8月28日奠基，南區(qū)度假區(qū)項目在2010年5月28日開工。

經(jīng)過時間的慢慢推移，多家投資方逐漸退出了萬達長白山項目。在2017年6月16日的一次股東變更中，萬達也從長白山國際度假區(qū)開發(fā)有限公司股東中消失，大連一方集團成為其大股東。

不過，在萬達退出股東之列后的2017年11月29日，萬達集團官網(wǎng)上仍出現(xiàn)了一則關(guān)于長白山國際度假區(qū)的文章，署名為“長白山國際度假區(qū)管理公司”。

在萬達退出該項資產(chǎn)之后，2017年10月，位于度假區(qū)內(nèi)的兩座高爾夫球場被撫松縣政府取締。2017年12月，中央第一環(huán)保督察組對吉林省的一份督查報告解釋稱，長白山國際滑雪中心項目在實施過程中，違反國家要求擅自建設(shè)兩座高爾夫球場和93棟別墅，并長期違規(guī)運營。

據(jù)央視新聞報道，2009年，吉林省撫松縣以籌備第12屆全國冬季運動會分賽場冬季兩項和運動員公寓的名義，向吉林省和國家有關(guān)部門申請建設(shè)用地，獲得批準(zhǔn)。而國家林業(yè)局在當(dāng)時出具的使用林地審核同意書上，寫明建設(shè)項目為冬季兩項和運動員公寓，并明確注明“不得隨意更改設(shè)計和建設(shè)國家禁止供地的高爾夫球場、別墅類房地產(chǎn)等內(nèi)容”。

最后，由于種種原因，那一屆冬季運動會的分賽場并沒有落到長白山，但報批的這兩個項目卻變成了高爾夫球場和別墅群。

為保證項目落地，撫松縣政府還專門為開發(fā)商簽訂了保障協(xié)議，上面明確寫明：“甲方需保證乙方可以經(jīng)營高爾夫”、“關(guān)于別墅用地，甲方同意以雙拼、聯(lián)排住宅項目立項”，并“及時為乙方發(fā)放預(yù)售許可證”。

吉林撫松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)人表示：

作為我們來講，當(dāng)時萬達有一個投資230億的項目落戶在撫松，這么大一個項目落戶，對大家來說都是一個震憾或者是振奮，舉全力來推進這么一個項目，這個可能也是企業(yè)當(dāng)時提的一個條件吧。

別墅業(yè)主：正和萬達協(xié)商 或按4.7%利息補償并退還本金

除了滑雪場、高爾夫球場，長白山國際度假區(qū)還有別墅群。今年1月，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者在度假小鎮(zhèn)看到，名為“森林公館”的別墅項目，銷售中心已大門緊鎖，門前有一層厚厚的積雪。

圖片來源：每經(jīng)記者 攝

據(jù)統(tǒng)計，長白山國際旅游度假區(qū)內(nèi)高爾夫球場和別墅群的規(guī)劃占地總計為359.28公頃，作為整個旅游度假的重要配套項目，違規(guī)項目取締成本不言而喻。

央視新聞記者在長白山國際旅游度假區(qū)的報告上看到，高爾夫球場項目的拆除，損失達上百億，而在當(dāng)年政府與企業(yè)方所簽訂的保障協(xié)議上，企業(yè)方曾經(jīng)提出“如果經(jīng)營過程中因為經(jīng)營用途遭受處罰”，則甲方（也就是政府）“應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任并賠償全部損失”。

由于手續(xù)不完備，當(dāng)初以“運動員公寓”的名義，報批建設(shè)的第一期93幢180套別墅至今也沒有產(chǎn)權(quán)，對于那些購買了房子的業(yè)主來說，今后的出路也是個難題。

圖片來源：每經(jīng)記者 攝

《中國經(jīng)營報》今年5月報道，今年4月底，當(dāng)記者來到度假區(qū)時看到，高爾夫球場已經(jīng)被挖掘機深挖了數(shù)道溝壑，部分樹木連根拔起歪倒一旁，高爾夫球場空無一人，而別墅部分的售樓處工作人員則正在搬家。“不賣了，要拆除。之后可能要建房車營地。”一位工作人員說。

我花400多萬元買了一套，而且有產(chǎn)權(quán)證，另外也租了一套，之前主要是用作夏季對外旅游出租，沒想到剛做了幾年，現(xiàn)在說拆就拆了。

別墅業(yè)主王女士說，

現(xiàn)在萬達正在和我們協(xié)商，打算按照4.7%的利息加退還本金進行補償。

而當(dāng)記者于5月初再次來到度假區(qū)別墅項目時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域已經(jīng)被藍色圍擋遮住，挖掘機等設(shè)備正在有序拆除，磚瓦散落一地。

深圳國土委：深圳高爾夫球場用地將被無償收回

除了萬達，涉及此次被取締的高爾夫球場的大型企業(yè)還有保利。貴陽保利公園2010高爾夫球場是保利置業(yè)開發(fā)的項目，該項目占地6000畝，位于貴陽市烏當(dāng)區(qū)。據(jù)澎湃新聞報道，2010年，保利置業(yè)以8.71億元的底價拿下了保利公園的地塊地。當(dāng)時這塊地被規(guī)劃為生態(tài)旅游體育、酒店、文化娛樂設(shè)施及住宅用地，但隨后在開發(fā)的過程中卻被開發(fā)建設(shè)成了高爾夫球場和別墅。

就在7月6日，深圳新聞網(wǎng)報道稱，深圳福田中心區(qū)占地近1.4平方公里的深圳高爾夫俱樂部球場用地，已經(jīng)進入收地倒計時。

深圳市規(guī)土委表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，深圳高爾夫球場B115-0038宗地的土地使用權(quán)將被無償收回，地上建筑物、構(gòu)筑物將給予適當(dāng)補償。未來，這塊土地將納入香蜜湖片區(qū)規(guī)劃中一并考慮。

據(jù)媒體報道，深圳高爾夫球場占地近1.4平方公里，總面積是福田區(qū)所有社區(qū)公園的3倍。該俱樂部于1985年11月正式營業(yè)，土地通過行政劃撥的方式無償取得，當(dāng)時辦理了非商品性質(zhì)的土地證，用途為體育用地，使用年限為30年，2015年2月17日到期。

違建高爾夫球場危害有多大？

違規(guī)修建高爾夫球場，不僅僅是違規(guī)這么簡單。事實上，很多違規(guī)高爾夫球場對環(huán)境的危害巨大。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，高耗水、高污染是高爾夫球場備受詬病的兩宗“原罪”。

近些年，高爾夫球場在各地遍地開花，一些嚴(yán)重缺水不適宜發(fā)展高爾夫的地區(qū)也盲目建設(shè)，違規(guī)占地、高耗水高污染問題嚴(yán)重，而相關(guān)部門和地方政府更是“睜一只眼閉一只眼”，與高爾夫球場“默契十足”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

據(jù)了解，一個18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸。業(yè)內(nèi)人士透露，在高爾夫行業(yè)一個眾所周知的“秘密”是，有的高爾夫球場抽取地下水作為草坪灌溉水源，有的建造在河道旁的高爾夫球場通過打井的方式抽取地下水，有的球場內(nèi)也有不少暗井，免費抽取地下水。

更有高爾夫球場建設(shè)在河道、水庫周邊，甚至生態(tài)脆弱地區(qū)、極度缺水地區(qū)，給生態(tài)環(huán)境帶來很大破壞。

此外，高爾夫球場看上去綠草茵茵、青翠光鮮，然而其背后卻是大量農(nóng)藥化肥的供給。

距離北京清河較近的清河灣高爾夫的球場，于2008年正式營業(yè)，因污染環(huán)境，自建設(shè)伊始便受到當(dāng)?shù)卮迕駨娏曳磳Α?/p>

環(huán)保組織志愿者王京京曾對清河做過整體調(diào)查。調(diào)查顯示，清河下游河水氨氮超標(biāo)7倍左右，化學(xué)需氧量COD超標(biāo)1.5倍。高爾夫球場帶來的污染不但使球場的土壤帶有農(nóng)藥殘渣，而且經(jīng)過降雨或澆水，農(nóng)藥殘渣會滲入地下，威脅到地下水的安全。

“高爾夫球場的節(jié)水學(xué)問很大，在美國，球場耗水量只有我們的一半左右。這和球場設(shè)計、蓄水能力、草種的選擇、養(yǎng)護管理等方面都有關(guān)。”專業(yè)人士指出。

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