每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜畢陸名    

圖片來源：新華社

7月21日，華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇在青島舉行以“新供給、新金融：助推高質量發展”為主題的2018年第二季度宏觀經濟形勢分析會。

國家行政學院教授馮俏彬在分析會上指出，中國的稅制由間接稅為主向直接稅為主轉型，方向是沒有錯的，她認為，稅負水平要適度下降。

對于我國稅制轉型方向，馮俏彬指出，中國的稅收制度轉型的方向是沒有錯的，就是要從間接稅為主到直接稅為主轉化。簡單地說就是“稅收向后轉”，在生產、交換、分配、消費這四個環節中，處于前端的生產、交換環節，也就是企業創造財富的環節，稅收要降下來，以促進經濟發展，提高效率，增加社會總財富。她進一步表示，在后端即分配、消費、收入這些環節，稅收則要增加上去，以調節社會成員的收入分配差距。

馮俏彬解釋道，簡單來說，就是給企業減稅，但同時由居民家庭和個人所承擔的稅負要適當地增加。當然這個增加有一個人群的分布問題。比如近期個人所得稅改革當中，重點之一是要解決高收入階層的征稅問題。

同時，她認為，我國稅負的水平要適度下降。經濟學上有個著名的拉菲爾曲線，表明稅率高并不一定能帶來最大的稅收，這主要是因為稅基會變化。當下，降低稅負的整體水平特別重要，一是現在財政收入大幅上升已經給社會帶來的強烈刺激，但這種情況并不是今天才發生的，實際上早在一兩年前已經出現了，只是不像今天這樣引人關注。

馮俏彬認為，降低名義稅率是未來減輕社會負擔的重點之一。

她指出，剛剛公布國地稅的合并方案，其中非常重要的一條，就是在國地稅合并到位之后，社會保險等非稅收入要按照“成熟一批、轉交一批”的原則交由稅務部門征管。這意味著以后的征管力度還會大大加強。所以，在征管技術和征管水平上升的情況下，如果不把原來偏高的名義稅率降下來，那就意味著稅收收入還會增加，社會負擔還會加重。降低稅（費）率水平，已經迫在眉睫。