每經評論員 凌建平

日前，國家發改委等六部門發出了關于《支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》，提出了38條措施，表示要“精準幫扶重點民營企業”“鼓勵有條件的股份制民營企業上市和掛牌交易”等。

事實上，有關部門正不斷更新支持民營企業的政策，尤其是科創板和創業板實施以信息披露為核心的注冊制之后，已經有越來越多的民營企業通過資本市場直接融資，民營企業的營商環境正越來越好。

但筆者也注意到，部分遭遇疫情沖擊的民企，已經沒有轉型的機會了。筆者查詢由最高人民法院建立的全國企業破產重整案件信息網發現，從2020年9月1日到10月28日，全國破產案件公告為6872個，而2019年同期為2398個。雖然這些企業的破產不一定都是因為疫情沖擊，但確實有一些企業是因為自身抗風險能力差加上疫情影響而破產。筆者粗略掃描了一下，這些企業大多數是民營企業。

2020年即將過去，所以筆者目前特別關注遭遇退市風險的民營上市公司群體。

因為疫情影響，今年上市公司的業績差距特別大，和新能源以及醫療相關的公司業績都不錯，但傳統能源、影視文化、服裝零售等行業的企業卻因為疫情損失慘重。比如，筆者和一位能源類民企董秘交流，他幾乎是聲淚俱下，現在公司經營已經恢復正常，但因為前幾年杠桿太高，碰到疫情而陷入困境;另外一家服裝類企業是因為收購了海外資產，而海外資產因為疫情破產，公司收購就此打了水漂。

當然，不是所有面臨退市風險的上市公司都是因為疫情沖擊。因此，筆者認為，對面臨退市風險的民企應該分類處理，對于不符合國家發展戰略要求的企業，或者參與欺詐造假的企業該退市就退市，而對于符合國家發展戰略、能夠創造穩定就業機會的企業，尤其是那些因為疫情這個偶發變量而出現問題的企業，應該加以拯救，想辦法讓它們保住上市地位。

國務院在《關于進一步提高上市公司質量的意見》中表示，要完善上市公司資產重組、收購和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國投資者對境內上市公司進行戰略投資。筆者認為，有關部門可以就此拿出具體措施，給前述民企“活下來”創造機會。

在上一輪股市下跌中，各級地方政府已經通過設立救助基金入股等方法拯救了不少民企，當時的統計是13個地方國資馳援上市民企，救助基金規模超700億元。比如好幾家蘋果產業鏈企業當時也是因為高杠桿等原因，民企大股東面臨平倉風險，后來地方國資果斷出手，現在這些企業的業績都有了很大起色。

民營企業承擔了穩定就業的重擔，《中國民營經濟報告(2019)》顯示，在整個國民經濟體系中，民營企業稅收貢獻超50%，民營企業就業存量占比近80%。落實六部門前述38條政策，筆者認為，各地政府應該長期對于民營企業分類支持。對于小微企業，應該繼續切實落實此前的各種稅收優惠等措施，力保就業崗位不流失，切實降低企業生產經營成本，有效應對新冠肺炎疫情影響，進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。而對于規模較大的民營企業，尤其是已經上市的民企，應該制定更詳細的政策，讓民企為中國社會經濟的發展作出更大貢獻。