解读经济一季报｜专访张燕生：当前传统制造业的稳定与转型发展至关重要，需通过数字化、绿色化赋能传统产业

4月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局副局长盛来运在发布会上介绍了2025年一季度国民经济运行情况。 数据显示，一季度GDP（国内生产总值）同比增长5.4%，环比增长1.2%，超出市场预期。 具体来看，装备制造业增加值同比增长10.9%，比上年全年加快3.2个百分点；高技术制造业增加值增长9.7%，加快0.8个百分点。在规模以上工业企业中，私营企业增加值同比增长7.3%，增速比去年全年有所回升，民间投资由上年全年下降转为增长。 要实现全年5%左右的经济增长预期目标，当前是否仍存在压力？要推动高质量发展，还可以在哪些方面发力？ 围绕上述问题，中国宏观经济研究院研究员张燕生在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时表示，当前经济发展的核心问题是将传统制造业的稳定与转型发展放在至关重要的位置，尤其是要如何调动中央政府、地方政府、企业和全社会的积极性，共同应对当前的挑战。 全年经济形势仍然存在较大不确定性 NBD：一季度GDP同比增长5.4%，超出市场预期。在此基础上，您认为要实现全年5%左右的经济增长目标是否仍有压力？ 张燕生 图片来源：受访者 张燕生：一季度我国GDP同比增长5.4%，但全年整体增速会是多少，目前仍难以确定。 从内外部环境来看，国内政策势必要持续发力以推动经济增长，而国际形势则会对经济起到一定的减速作用。究竟是国内政策的加力作用更大，还是国际形势的减力影响更为显著，目前还很难准确判断。 国际国内的经济学家普遍认为，美国的关税政策可能导致今年中国经济增速在一定程度上放缓。在这种情况下，国内政策的加力能否弥补这一缺口，仍是一个关键问题。由此判断，今年全年的经济形势仍存在较大的不确定性，外部冲击的影响尤为突出。 因此，对今年经济增长速度作出准确预期有一定困难，毕竟未来三个季度的国际形势充满了变数。 NBD：从我国自身出发，要推动高质量发展，还可以在哪些方面发力？ 张燕生：面对外部挑战，自身发力的关键在于将不利因素转化为有利条件。 美国加征关税的措施主要影响中国的出口，并且可能引发主要贸易伙伴的连锁反应。美国加征的关税已经属于禁止性关税，我对美出口企业是否会把这些货物转口到其他贸易伙伴国，这种贸易转移效应是否会导致在欧洲、日本、韩国以及金砖国家等地区形成新的对华贸易壁垒，目前尚不得而知。这取决于我们如何做这些主要贸易伙伴的工作，如欧盟近来就取消了对华新能源汽车加征的关税，改为最低价格承诺，就是一个积极的信号。因此，将坏事转化为好事至关重要。 首先，应将扩大内需作为事关全局的重大战略举措，切实提高消费和投资拉动经济增长的效率和贡献，抵补净出口下滑带来的拖累效应，落实全方位扩大内需的措施。 其次，需要与欧洲、日本、韩国、东盟以及金砖国家等主要贸易伙伴积极开展协调工作，与这些经济体携手共渡难关。也就是说，我们要与其他贸易伙伴达成良好协议，确保相互之间不发生大的贸易争端，同时使中国对这些国家的出口与进口相匹配。 再次要全面推进全球合作。有饭大家吃、有事共商共建共享。开放的贸易利益有中国的一份，有东道国的一份，还有第三方合作的一份，打造利益共同体。 因此，当前的核心问题在于如何将危机转化为机遇，将挑战转化为发展的动力。这需要中央政府、地方政府、企业、行业协会、商会以及供应链龙头企业共同努力，推动经济高质量发展，加快发展新质生产力，通过新一轮改革开放推进中国式现代化进程。具体而言，就是要切实扩大内需、推动创新、践行绿色发展、深化开放合作。总之，真抓实干是实现这些目标的关键所在。 当前的关键是要通过数字化、绿色化赋能传统产业 NBD：您提到创新驱动，我们注意到，一季度装备制造业增加值同比增长10.9%，比上年全年加快3.2个百分点；高技术制造业增加值增长9.7%，加快0.8个百分点。您如何看待这一组数据？ 张燕生：这一组数据非常亮眼，但仅仅关注亮点是不够的。当前我国战略新兴产业的占比在17%左右，未来产业的占比为3%左右，两者合计占比约20%。即使这一部分实现翻番增长，总体贡献仍比较有限。 换句话说，我国的产业结构中，传统产业占比仍高达80%，通过数字化转型、绿色化转型、新一轮开放和改革赋能传统产业，才是大幅提升全要素生产率增长最为关键的环节。 从这一角度出发，当前经济发展的核心问题是大力推动传统制造业与现代服务业深度融合，与数字化绿色化深度融合，与科技创新深度融合。一是大幅提升行业生产集中度，二是大幅提升劳动生产率，三是大幅提升资产净收益率，把传统产业稳定与转型发展放在至关重要的位置，尤其是要充分调动中央政府、地方政府、企业和全社会的积极性，共同应对当前的内外部挑战。 也就是说，眼下我们必须强调要依靠新兴产业的发展、依靠科技创新，但这还不能解决全部的问题，因此必须要综合施策、多策并举，才能有效渡过难关。 NBD：如何调动中央政府、地方政府、企业和全社会的积极性？ 张燕生：只有放开、搞活、“松绑”，才能充分释放每一个人的积极性。要应对挑战，仅依靠国家一个方面的力量是不够的，必须依靠多方面的共同努力才能实现目标。 NBD：今年以来，国家出台了许多促进民营经济发展的政策，您如何评价这些政策的效果？ 张燕生：当前的关键问题是政策能否有效落地，能否用治理改革推动这些政策真正落地，落地才能产生实际的效果。 NBD：我们注意到，一季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3%，租赁和商务服务业增长10.2%，都实现两位数增长，为何这两个行业增长显著？ 张燕生：产业增长速度较快的领域，通常是新的增长点，或是之前的短板，比如增速较快也可能是由于过去基数较低，因此仅凭短期的数据还不能说明实质性变化情况。 芯片和微电子、量子信息技术、人工智能、生物医药、清洁能源等产业的发展需要长期努力。以工业软件为例，当前我国与国际先进水平相比仍然存在较大差距。要建立信心和预期，未来还需要克服高质量发展面对的各种新阻力，让经济各个方面都得到长足发展。