每經編輯｜程鵬    

中國電建(601669.SH)正陷入“偷工減料”風波。

據界面新聞12月4日報道，12月3日，記者致電福建省三明市永安抽蓄電站下水庫工程的業主單位——福建閩投永安抽水蓄能有限公司，接線工作人員表示，項目已經是停工狀態。但其未透露何時停工，對于承建單位曝出的施工問題不予置評。

福建閩投永安抽水蓄能有限公司，由福建投資集團、永安市國有資產投資經營有限責任公司分別持股80%和20%。福建投資集團是福建首家自主投資建設并成功運營抽蓄電站的省屬企業，2024年投資額增長101.48%。

永安抽水蓄能電站下水庫工程，由中國電建子公司中國水利水電第三工程局有限公司（簡稱水電三局）等承建。中國電力建設集團11月29日晚通報稱，針對媒體反映永安抽水蓄能電站施工過程中存在的質量等問題，已成立調查組，將會同有關方面全面調查核實，依法依規處理，相關調查結果將及時公布。

 

 

據《經濟參考報》此前報道，永安抽水蓄能電站在建的下水庫工程，被指在大壩施工中存在嚴重偷工減料問題。該工程由中國電建子公司水電三局等單位承建。

 

記者現場了解到，用于加固壩肩邊坡巖土體的數百根錨筋樁存在嚴重質量缺陷：實際施工長度大幅縮水，部分樁長甚至不足設計標準的三分之一。更為嚴重的是，多數錨筋樁未按規范要求進行水泥砂漿灌注，施工方僅在樁孔口進行簡單封漿處理以應付檢查。

 

據水利工程專家介紹，水庫大壩的安危系于壩肩穩固，錨筋樁技術已成為水庫大壩工程邊坡加固的“標配方案”。

 

報道援引多名參與施工的工人透露，可能只有30%的錨筋樁符合設計要求，其余多數為“殘次品”。

 

工人在徒手將兩根鋼筋插入孔洞，鋼筋長度約兩米。資料照片

此外，該工程監理機制被疑失守：《經濟參考報》獲取的視頻顯示，該標段監理單位的多名監理人員曾接受施工方宴請，在KTV娛樂場所飲酒唱歌，并有異性有償陪侍人員。目前，當地已成立專項調查組。

永安抽水蓄能電站在建下水庫工程的施工方、設計方與監理方，同屬于中國電建。設計單位中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，為中國電建的全資子公司；監理單位浙江華東工程咨詢有限公司，為設計單位的全資子公司。

據《經濟參考報》報道，國家能源局相關部門正與有關政府部門開展聯合調查工作，11月28日已趕往現場。

 

公開資料顯示，永安抽水蓄能電站項目位于福建省三明市永安市小陶鎮境內，是國家《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035）》“十四五”重點實施項目、福建省“十四五”能源發展專項規劃重點建設項目，電站裝機容量120萬千瓦、設計年發電量12.6億千瓦時，總投資約75億元。電站工程由上水庫、下水庫、輸水系統、地下廠房和開關站等主要建構筑物組成，主體工程計劃總工期69個月。2024年12月，被爆的永安抽水蓄能電站下水庫工程正式開工。下水庫大壩采用混凝土面板堆石壩，壩頂高程483米，壩頂長度267.5米、寬度8米，最大壩高102.5米。

據澎湃新聞報道，記者梳理公開招投標文件發現，永安抽水蓄能電站從前期招標設計、勘測設計到土建施工、建設監理、機電安裝的多個核心標段，均由中國電建下屬企業包攬。

 

其中，中國電建旗下的華東勘測設計研究院以2.10億元中標了項目招標設計和施工詳圖階段勘察設計，華東院全資子公司浙江華東工程咨詢有限公司以8199.59萬元中標工程建設監理，中國水利水電第十六工程局有限公司（簡稱水電十六局）以3.23億元中標電站籌建期洞室及道路工程施工，中國水利水電第七工程局有限公司（簡稱水電七局）以5.61億元的中標價承建該項目上水庫工程，中國水利水電第十四工程局有限公司（簡稱水電十四局）以7.71億元中標輸水發電系統工程，水電三局則拿下約4.63億元的下水庫工程。兩個多月前，水電三局還以近3.75億元中標該項目的機電設備安裝工程。

以設計院進行整體牽頭設計、專業工程局分標段競標的做法，在水電項目中并不罕見。針對永安抽蓄項目，媒體質疑涉嫌偷工減料工程的設計方、施工方與監理方同屬于中國電建，有業內人士對上述三方能否履行好自己的職責表示疑慮。建筑法明確規定，工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

 

這一事件的背后，是抽水蓄能電站自2022年起的超預期增長，以及抽蓄工程建設“一家獨大”的格局。

據界面新聞報道，中郵證券研報分析稱，近些年大量建設抽蓄電站的原因之一是，抽蓄電站相比新型儲能、需求側響應等調節手段，是一種經過時間驗證的成熟的大規模長時儲能方式，隨著風光滲透率和電網的安全壓力的持續提升，抽蓄能夠有效緩解電網的安全壓力。

2021年，國家發改委印發《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，明確抽蓄電站的“容量電價+電量電價”的兩部制電價機制，保證了抽水蓄能的合理收益率。

在兩部制電價加持下，抽蓄建設加速。

中郵證券研報顯示，根據《抽水蓄能產業發展報告2021-2024》的數據，2022年全國新核準抽蓄電站48座，核準總裝機規模6890萬千瓦，超過之前50年投產總規模。2023年新增核準數量49座，2024年新增核準23座。

截至2024年底，核準在建的抽蓄電站規模達2億千瓦，相當于近九座三峽水電站的裝機。

作為最早從事抽蓄電站設計和建設的“國家隊”，中國電建幾乎壟斷了這些規模龐大的工程建設。

中國電建在2024年年報中提到，其承擔了90%的抽水蓄能電站的勘察設計和78%的建設任務。業內素有“十成抽蓄，九成電建”之說。近年，中國能建、中國安能、廣東建工等單位也有參與抽水蓄能電站的建設，但占比很小。

年報及披露的經營數據顯示，去年中國電建的抽水蓄能業務營業收入為214.4億元，同比增長近35%。今年1-10月，中國電建的抽水蓄能新簽合同金額達738.16億元。

《經濟參考報》在報道中披露，在永安抽蓄電站施工過程中，不規范施工行為并非個案。由水電十六局承建的電站下水庫邊坡工程，曾于今年8月發生大面積垮塌事故。

 

水電十六局建設的邊坡曾于今年8月發生過大面積垮塌，該邊坡同樣采用錨筋樁加固巖土體。資料照片

 

11月30日，《新華每日電訊》發表題為《水庫大壩涉嫌偷工減料 質量紅線不容觸碰》的評論稱，“防微杜漸、警鐘長鳴”“識風險、除隱患、保安全”等標語不應只貼在墻上。為了預防豆腐渣工程，近年來有關部門不斷扎緊制度“籬笆”。水利部發布的《水利工程質量管理規定》明確，水利工程實行工程質量終身責任制。然而，仍有人膽敢踐踏質量紅線。“永安抽水蓄能電站下水庫是電站核心樞紐，其壩肩錨筋樁需確保在極端洪水下的結構穩定性。曝光的問題實際情況如何，還藏著多少沒被發現的隱患，背后是否存在違法犯罪，重大民生工程是否安全？這些關鍵問題，社會各界期待有關部門及時給出令人信服的調查結果。”

二級市場上，中國電建股價近期一路下跌，截至12月4日收盤，股價跌0.57%，報5.24元，最新市值為903億元。

 

 

（免責聲明：文章內容和數據僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。）

編輯|||程鵬 杜波

校對|許紹航

封面圖片來源：資料圖

每日經濟新聞綜合自界面新聞、澎湃新聞、新華每日電訊、經濟參考報、公開信息