1月的一個尋常午后，暖陽斜照進內江經開區壕子口街道。

四川鐵道職業學院內江校區家屬區內，幾位老人坐在嶄新的休閑椅上拉著家常。幾步之外，原園林路小區的居民推著嬰兒車，從容穿過一道已消失的“邊界”，走進這片共享的院落。

改造后的園林路小區

而在幾個月前，這里還豎著一道近十米長的圍墻，連同兩間違建商鋪，硬生生將兩個小區隔開，也阻斷了鄰里往來。

“以前去菜市場，得從家屬區后面繞出去，穿過半個校園，再下一個長坡，來回一趟少說半小時。”在此居住了二十多年的張曉琳感慨道，“如今墻拆了、路通了，出門就是街道，走幾分鐘就到。”

改造后的園林路小區

這道墻的消失并非偶然。它源自內江正在全面推進的“小散亂小區、院落歸并整合”行動。

面對老城區普遍存在的規模小、分布散、管理亂的老舊小區難題，內江選擇以“破墻”為切入點，通過拆除物理隔閡，推動空間重構、治理升級和生活煥新，探索出一條老城更新的特色路徑。

空間之變：從“孤島林立”到“完整社區”

走進內江高新區勝利街道的文化小區，眼前的景象，讓人很難想象這里曾是兩個獨立小區。三灣花園二期和三期之間那道20多米長的圍墻拆除后，7000平方米的空間被徹底打通。

改造后的文化小區視野開闊

“以前墻這邊、墻那邊，都是各自為政。”三灣社區居委會副主任劉瓊英指著如今統一的院落說，“兩個小區面積都不大，以前活動空間有限，綠化也是各搞各的，顯得十分雜亂。”

這種“小散亂”現象，在內江老城區十分普遍。市住房城鄉建設局局長張標分析說：“這些建于二十世紀八九十年代的小區，普遍存在規模小、分布散、配套缺的問題，一道圍墻不僅隔開了空間，更造成了資源的碎片化。”

文化小區的改造歷時半年。項目施工方負責人嚴肅告訴記者，項目在改造前進行了三輪民意調查，方案根據居民意見多次調整。“比如道路寬度，原設計是6米，但居民反映無法滿足停車和會車需求，最終我們拓寬到9米。”

改造不僅僅是拆除圍墻。雨污分流、樓梯間翻新、管線規整、綠化提升等工程同步實施。曾經雜亂的“土壩子”變成了規整的綠地，凌亂的樹木經過修剪變得疏朗有致，還新增了休閑椅、健身器材等設施。適老化改造也融入其中，無障礙通道讓輪椅暢通無阻。

“破墻只是第一步，關鍵在于如何利用釋放出來的空間。”張標的目光掃過規劃圖紙，語氣中帶著審慎的考量，繼續闡釋其中的邏輯。

改造后的金鵬苑小區

在東興區，金鵬苑與平安公寓之間3米高的墻體拆除后，釋放出約9000平方米空間，被統一規劃為共享花園與休閑廣場。在市中區，軍民小區通過合并三個獨立院落，形成了占地13畝的完整社區，新增了電梯、停車位和活動區域。

數據顯示，通過“拆墻并院”，內江主城區已累計拆除圍墻55米，盤活閑置公共空間1.2萬平方米，新增停車位200余個，拓寬消防通道250平方米。這些數字背后，是老城區空間格局的重塑，更是居民生活品質的切實提升。

生活之便：從“繞行半城”到“近在咫尺”

“現在送孫子上學，至少省了15分鐘！”站在平安公寓與金鵬苑之間新開的連通門處，居民李女士高興地說。這道門的開通，讓金鵬苑居民到內江三中的距離大大縮短。

園林路老舊小區改造前后對比

出行便利的提升，是小區整合帶給居民最直接的獲得感。在園林路小區合并前，四川鐵道職業學院內江校區家屬區的居民出門需要穿越半個校園，爬坡下坎，耗時超過半小時。圍墻拆除后，一條便捷通道直連市政道路，步行時間縮短到10分鐘以內。

“對老年人來說，這種改變尤其重要。”79歲的周樹仙老人說，“以前去買菜像是出趟遠門，現在就是家門口的事。”

四川鐵道職業學院工會綜合辦主任張曉琳在家屬區住了22年，她對出行的變化感觸更深：“以前車輛要穿過學校操場，存在安全隱患。現在家屬區和教學區完全分離，人車分流，安裝了智能門禁，既安全又方便。”

園林路老舊小區

除了出行，生活設施的共享也讓居民受益匪淺。文化小區合并后，兩個小區的公共設施實現共享，兒童游樂區、健身場地、休閑座椅等設施的利用率大大提高。

“以前，可能這個小區有健身器，那個小區有活動室，但相互不開放。現在都是大家的，資源充分利用起來了。”居民楊藶靖說。

讓人暖心的是，在多個整合小區，無障礙通道、扶手、休息椅等成為標配。這些適老化改造的融入，讓小區對老年人更加友好。軍民小區針對60歲以上老人占比高的特點，專門規劃了平坦的活動區域和充足的休息設施，并探索組織“牽線”、能手“擺攤”、居民“趕集”等低償便民服務模式，讓便利服務暖到居民心坎里。

安全水平的提升是另一個重要變化。整合過程中，內江同步推進消防通道疏通、安防監控覆蓋、管線安全隱患整治等工作。文化小區將變壓站用硬質欄桿隔離，消除了安全隱患；多個小區通過飛線整治，解決了長期存在的充電安全問題。

“小區整合不是簡單的空間合并，而是通過系統規劃，全面提升居住功能。”張標表示，“我們的目標是讓居民不僅住有所居，更要住有優居。”

治理之新：從“各自為政”到“共建共享”

圍墻拆除容易，但如何讓合并后的小區真正“合心”，考驗著基層治理的智慧。

在園林路小區合并過程中，居民們最初的擔憂不少。原園林路小區居民劉慧回憶：“當時大家都擔心，合并后車流量大了，不安全怎么辦？物業管理會不會更混亂？”

改造前的園林路老舊小區

面對這些疑慮，社區組織了多場“院壩會”，讓兩個小區的居民坐在一起充分溝通。壕子口街道項目辦工作人員馮斌說：“我們把改造方案圖紙掛出來，一條條解釋，一個個問題解答。最終大家認識到，合并帶來的好處遠大于暫時的困擾。”

這種充分協商的民主過程，已成為內江推進小區整合的標準流程。

“我們堅持一條原則，‘改不改、怎么改，居民說了算’。”張標介紹，每個整合項目都要經過意愿征集、方案共議、過程監督、效果評議等環節，真正把決定權交到居民手中。

而在圍墻拆除之后，“如何管”成為新的課題。

對此，內江因地制宜，探索出三類治理模式：對條件成熟的整合小區，引入專業物業進行規范化管理；對居民自治基礎較好的，則推動成立自管委員會，實現居民自我管理、自我服務；對基礎設施薄弱、管理難度較大的小區，則由社區組織進行托底保障，確保“有人管、管得住”。

文化小區合并后，統一引入了專業的物業公司。環境的改善，帶來物業費收繳率的提升，形成了良性循環。物業工作人員肖乾慧算了一筆賬：“以前兩個小區需要兩套保安、保潔，現在整合成一個大院，人員調配更合理，成本降低了，服務效率反而提高了。”

改造后的市中區軍民小區

在軍民小區，被居民稱為“雷三姐”的聯戶員雷章碧成為治理核心人物。她協調更換存在安全隱患的老樹，牽頭改造臟亂花壇，為各片區申請安裝休閑設施。“現在大家都是一家人，有事一起商量、一起出力。”雷三姐的話道出了治理創新的真諦，即從“物理整合”到“化學融合”。

這里的治理不僅注重解決實際問題，更注重塑造社區共同精神。融合硬件改造與文化賦能，軍民小區打造“小巷煙火”品牌，組織文藝隊伍、舉辦“鄰里節”等特色文化活動，讓整合后的院落充滿“煙火氣”與凝聚力。

內江還堅持把黨建引領，貫穿治理全過程。市中區深化“螢火蟲群防群治聯盟”等志愿組織；東興區推選黨員樓棟長，收集民情民意；內江高新區在整合后的小區成立黨支部，設立黨群服務站……這些舉措讓基層治理有了主心骨。

未來之路：從“試點探索”到“全面推進”

站在新的起點回望，內江的“破墻合院”實踐已從個別試點的“盆景”，逐漸發展成為一片可推廣的“風景”。

這項探索源于對城市發展階段的清醒認識。張標分析道：“過去一段時期，我市經歷了快速的城鎮化過程。當前，城市發展正從增量擴張轉向存量提質，‘小散亂’小區的整合，正是存量更新的重要突破口。”

軍民小區內新增的公共設施

實踐中積累的經驗正在被系統化、制度化。內江已出臺零散小區整合工作方案，明確工作機制、技術標準、資金保障等。各縣（市、區）根據實際情況制定實施細則，形成了“市級統籌、區縣主責、街道落實、社區參與”的工作格局。

資金保障機制不斷創新。除了上級補助資金，內江探索通過整合資源、盤活資產、引入社會資本等方式拓寬資金來源。例如，東興區將閑置土地改造成智慧停車場，收益反哺小區維護；市中區探索“項目全生命周期資金平衡”模式，通過業態提升實現可持續運營。

人才支撐體系逐步完善。內江加強對基層干部和社區工作者的培訓，提升其推動小區整合的專業能力。同時，鼓勵規劃師、建筑師、工程師等專業人才進社區，提供技術指導。

雜亂無序的空地變停車場

全市范圍內，更多“小散亂”小區將被納入整合計劃。市中區計劃用三年時間，將281個零散樓棟整合為23個規模適宜的小區；東興區將持續推進5個片區的整合工作。

“這項工作的意義不僅在于改善居住環境，更在于探索老工業城市有機更新的新路徑。”張標說，“通過‘微改造’實現‘大提升’，通過‘小整合’促進‘大治理’，這是我們建設現代化人民城市的務實之舉。”

傍晚時分，整合后的園林路小區里，燈火漸次亮起。老人們結束散步陸續回家，孩子們的笑聲在院落中回蕩。那道消失的圍墻，已經化為居民腳下平坦的道路、彼此溫暖的笑容和越來越濃的鄰里情。

內江的“破墻”故事，仍在續寫。每一堵墻的倒下，都化為城市向更美好生活前進的步伐。