每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

1月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹落實中央經濟工作會議精神，推動“十五五”實現良好開局有關情況。

國家發展改革委副主任王昌林在發布會上表示，我國有序推進擴大自主開放和單邊開放，海南自由貿易港實現全島封關運作，全年貨物出口逆勢增長6.1%，對非美市場出口占比達到88.9%；全年進口商品總額達18.48萬億元，占全球進口份額保持在10%左右，成為全球79個國家和地區的主要出口目的地，充分展現了我國外貿運行的強大韌性和向好態勢。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

將繼續發行使用新型政策性金融工具

為了提振內需，今年準備采取哪些措施來提升消費者收入？

國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，按照中央經濟工作會議部署，下一步要重點抓好“三個緊密結合”。

首先是惠民生和促消費緊密結合。消費是就業和收入的函數，目前有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃，目的就是增強居民的消費能力，優化消費供給。今年還將繼續實施消費品以舊換新政策，首批600多億元資金計劃已經下達，還將深入實施提振消費專項行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。服務領域已經成為擴內需的重點，今年國家發改委將推動實施服務業擴能提質行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務業優質高效發展。

其次是“投資于物”和“投資于人”緊密結合。投資既是當期的需求，也是未來的供給。其中一部分還可以直接轉化為勞動者的收入，國家發改委將著力提高投資效益，促進物質資本和人力資本雙向奔赴、雙向賦能。“兩重”的不少項目就是直接“投資于人”的，國家發改委將堅持自上而下、軟硬結合，用好各類政府投資資金，優化政府投資結構，提高民生類項目政府投資比重，促進需求的提升。同時，還將繼續發行使用新型政策性金融工具，帶動更多民間投資和社會資本。

最后是政策支持和改革創新緊密結合。擴大內需不是權宜之計，而是戰略舉措，既要政策給力，也要改革發力。國務院近期已部署實施財政金融協同促進內需一攬子政策，主要就是通過貸款貼息、擔保補償形成“1+1>2”的政策效果，這既是宏觀調控和逆周期跨周期調節的重要創新，可以說也是一種轉移支付。

“我們還將積極運用改革創新辦法，著力打通供需良性循環的一些卡點堵點。包括清理消費領域不合理限制，推進消費新業態新模式新場景試點，優化投融資機制，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，促進投資止跌回穩，加快推進全國統一大市場建設，進一步暢通國內大循環。”

指導地方均衡有序支出補貼資金

2026年的“兩新”政策已經明確了支持范圍、補貼標準，在“兩新”政策實施近兩年的基礎上，如何通過完善實施機制，更好惠民利民？

國家發展改革委資源節約和環境保護司司長王善成表示，元旦前，2026年“兩新”政策安排已經發布，進一步優化了“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和實施機制，及時下達首批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，各地于1月1日接續實施消費品以舊換新，實現了政策平穩過渡和有序銜接。 

如何進一步提高資金使用效益、放大政策拉動效能？王善成表示，在設備更新方面，一是降門檻。進一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業的支持力度，擴大政策惠及面。二是嚴把關。細化完善各領域項目條件和審核標準，提高項目審核把關質量。規范設備折舊和淘汰處置，避免資源浪費。三是強監管。完善設備更新項目的閉環管理制度，壓實各方管理責任。加強日常調度和監督抽查，加快項目建設實施，提高資金使用效率。

在消費品以舊換新方面，要優化資金分配。綜合考慮消費潛力、政策執行情況等因素，合理確定各地資金分配規模。

與此同時，要統一補貼標準。落實全國統一大市場建設要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數碼和智能產品購新，在全國范圍內執行統一的補貼標準。

此外，要均衡使用資金。合理把握工作節奏，按季度分批次下達中央資金，指導地方均衡有序支出補貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩銜接。督促地方建立補貼資金預撥制度，解決資金拖欠問題，緩解企業墊資壓力。 

王善成強調，要打擊違法行為。嚴格資金審核，精準識別各類違法違規行為。嚴格價格管理，對騙補套補、“先漲后補”等行為，發現一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。

“綜合來看，2026年通過優化‘兩新’政策的支持范圍和補貼標準，完善各環節實施機制，加強項目和資金全鏈條管理，將進一步提升政策的準確性、便利性、有效性，持續放大‘兩新’的政策效能。”王善成說。

封面圖片來源：每經記者周逸斐攝