2026年是“十五五”的開局之年，2月24日是春節后的第一個工作日，當天多個省份召開“新春第一會”，以期更快地推動政策落地見效，推動經濟穩中向好。

21世紀經濟報道記者梳理發現，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、湖北、湖南、安徽、江西、福建、遼寧、廣西、海南等多個省份召開“新春第一會”，對2026年的重點工作進行部署，包括構建現代化產業體系、千方百計擴大需求、加大投資力度、促進民營經濟發展壯大等。

多個省份都明確要強化人工智能技術突破和場景應用，還要加大新興產業和未來產業投資布局，包括集成電路、自動駕駛、具身智能、工業母機、低空經濟、商業航天、腦機接口、生命科學等領域。另外，多個省份還明確將在2026年推出有力舉措解決拖欠企業賬款問題。

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加快布局智能時代

從地方“新春第一會”的布置來看，加快構建現代化產業體系是2026年的一項重點工作。

“隨著人工智能廣泛融入千行百業，在萬物互聯、平臺賦能、數據驅動、軟件定義等作用下，我們的生產方式、服務模式正在發生革命性變化。大變革就是大機遇，無論是制造業還是服務業，希望廣大從業者張開懷抱迎接智能時代的到來。”廣東省委書記黃坤明在2月24日廣東省委、省政府召開的全省高質量發展大會上表示。

2026年廣東全省高質量發展大會聚焦“制造業與服務業協同發展”這一主題。黃坤明表示，推動制造業與服務業協同發展，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關鍵之舉。要以深化改革強化新賽道新領域制度供給，著力破解“老規矩管新質生產力”的問題，最大限度為技術創新和市場探索“松綁”，讓低空經濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好”。

2月24日，江蘇省委、省政府召開全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會議。江蘇省委書記信長星在會上表示，2026年要加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，保持制造業合理比重，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進傳統產業煥新，著力培育新興支柱產業和未來產業，促進現代服務業與先進制造業協調并進，不斷培育壯大發展新動能。要深入推進人工智能創新發展，強化關鍵技術突破和應用場景創新，培育一批人工智能領軍企業，提升產業集群競爭力，全方位賦能千行百業。

當天，江蘇省政府召開“人工智能＋醫療健康”推進工作專題會議。會議明確指出，要聚力建設高質量數據集，推動“三醫”協同和跨部門數據共享；加強算力中心建設，推進算力基礎設施建設和本地化部署；聚焦創新藥研發、高端醫療器械制造、醫院智慧管理、健康消費，加強新技術新產品的臨床應用和場景推廣，推動人工智能更好服務于人民健康。

國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任肖宏偉對21世紀經濟報道記者表示，廣東作為制造大省，強調利用AI推動“制造業與服務業協同發展”，讓低空經濟、自動駕駛等真正“動起來”，打造“先進制造+現代服務”的整體優勢。江蘇則緊扣民生福祉，專題推進“人工智能+醫療健康”，體現了從單純的技術突破向場景深耕的轉變。各地對人工智能產業的重點部署，既是對“十五五”規劃開局之年的戰略響應，也體現出從“戰略儲備”向“實效落地”轉變的鮮明特征。

“各地不僅提出了產業倍增計劃，更注重通過建設可信數據空間、完善治理體系，著力解決阻礙AI落地的數據孤島與監管滯后問題，為技術變現掃清障礙。面對算力需求激增的現實，各地開始統籌智算中心建設，產業發展轉向追求效能、精益求精的階段。預計2026年人形機器人、無人車等將從實驗室走向工廠和社區，‘物理AI’將加速爆發；企業AI應用將從概念驗證轉向實際的業務增長，行業大模型進入價值創造期。也就是說，2026年將是人工智能深度融入實體經濟、成為高質量發展核心引擎的轉折之年。”肖宏偉進一步指出。

不僅僅是人工智能產業，更多新興產業和未來產業也將迎來大發展。2月24日，安徽省政府對外發布《關于鞏固拓展經濟穩中向好勢頭若干政策舉措》，2026年將在培育壯大新興產業和未來產業方面推出系列舉措，包括對戰略性新興產業領域制造業投資項目貸款給予貼息，對獲批頻軌資源并成功發射入軌投運商業衛星給予獎補，對省級低空經濟發展示范區給予補助；研究制定安徽省“十五五”未來產業發展規劃，印發實施腦機接口、前沿材料、生命科學、氫能和核聚變能等領域行動方案等。

加大穩投資力度

考慮到外部環境仍有較高的不確定性，2026年要推動實現5%左右的經濟增長目標，多個省份提出要全方位擴大內需，進一步提振消費、加大穩投資力度，預計各地在重點商品以舊換新、文旅消費、基礎設施投資、新興產業投資等領域將推出更多支持政策。

2月24日，遼寧省委書記許昆林在全省振興發展工作推進會上表示，要千方百計擴大有效需求，以具體項目承接政策、拉動投資、創造消費、拓展市場，加強項目謀劃，強化穿透式調度和全生命周期管理，抓開工、促復工，推動重大項目加快建設，充分激發民間投資活力；落實好“兩新”政策，策劃一系列主題鮮明、吸引力強的促消費活動，打造一批具有全國影響力的消費坐標、文旅IP；全力穩外資穩外貿，推動更多遼寧產品走向世界。

2月24日，河南省委書記劉寧在河南縱深推進融入服務全國統一大市場大會上表示，加快建設連通南北、貫通東西、輻射內外的物流通道樞紐，科學制定實施省“十五五”現代綜合交通運輸體系和樞紐經濟發展規劃，建強基礎設施，優化運輸結構，壯大樞紐經濟，推動樞紐優勢充分轉化為循環動能。

2月24日，湖北省委書記王忠林在全省加快建成中部地區崛起的重要戰略支點推進大會上表示，強化內需主導，在轉換經濟增長動力上取得新進展。積極適應消費趨勢新變化，大力優化消費供給，培育壯大多元化消費新場景，做強“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸，深入推進國際化消費環境建設試點、消費新業態新模式新場景試點，更加有效地提振消費需求、打開消費空間。持續加強水電路網等基礎設施投資，加大集成電路、工業母機、具身智能等新興產業和未來產業投資布局力度，優化房地產投資，激活民間投資，提高投資效益。

據湖北當地媒體長江云新聞報道，2026年湖北在交通、水利、能源等領域將推出一系列重點項目，比如，抓好高鐵“組網”、公路“擴容”、水運“提能”工作，抓緊推進424個總投資2169億元的重大水利項目建設，力爭今年底新能源裝機規模達到6000萬千瓦以上等。

肖宏偉表示，中部省份強調基礎設施投資，既是經濟大省挑大梁的責任擔當，也是為了通過提升交通、能源等硬件水平降低社會物流成本，為實體經濟“舒筋活絡”，快速形成實物工作量以穩定預期。產業投資重在“搶賽道”與“蓄勢能”，加大新興產業投資反映了地方政府從“被動承接轉移”轉向“主動培育引擎”，意在通過今天的“硬投入”換取明天的發展主動權，構建抗風險能力更強的現代化產業體系。

“2026年要推動投資止跌回穩，一方面要用好超長期特別國債和專項債，確保國家重大戰略項目有持續的資金保障；另一方面，要激發社會資本的活力，關鍵在于破除民間投資的隱性壁壘，通過明確回報機制、盤活存量資產（如REITs），讓社會資本敢投、愿投、能投。”肖宏偉進一步指出。

促進民營經濟發展壯大

部分省份的“新春第一會”聚焦在民營企業身上，期待進一步激發民企的活力，提升民企的政策獲得感。

一改前兩年“招商引資”的主題，2026年湖南的“新春第一會”聚焦在民企發展的主題上。2月24日，湖南召開全省促進民營經濟發展壯大暨企業服務年行動部署大會，會上還授予三一集團向文波、藍思科技周群飛等100人新湖南貢獻獎全省優秀民營企業家的稱號。

湖南省委書記沈曉明在會上表示，湖南大力發展民營經濟是長期戰略選擇。要以問題為靶心開展好企業服務年行動，不斷提升惠企政策獲得感，加緊清理拖欠民企賬款，切實降低資源要素使用成本；進一步規范中介服務，嚴格規范涉企執法檢查，著力推動民營企業公平參與市場競爭，持續暢通民營企業訴求反映和問題解決渠道，積極構建親清政商關系，真心實意解決好企業反映強烈的堵點痛點問題。

福建連續六年的“新春第一會”都將主題放在民企身上。2月24日，福建省委、省政府在福州召開2026年民營經濟代表人士座談會。會上恒安國際集團許清流、福建僑龍應急裝備股份有限公司林志國等16位企業家代表，圍繞產業趨勢、企業規劃、意見建議等進行發言。

福建省委書記周祖翼在座談會上表示，服務保障民營企業發展是黨委和政府的應盡之責。全省各級各部門要牢固樹立和踐行正確政績觀，構建親清新型政商關系，進一步增強服務意識、提升服務效能、改進服務作風，當好“陪跑員”“勤務員”“護航員”，為企業撐傘遮雨、修路架橋、加油鼓勁，全力支持大家跑出加速度、跑出好成績，真正讓廣大民營企業和民營企業家更加有感有得。

湖北、遼寧等省份也明確提出，2026年將在民企關心的問題上推出務實舉措，營造更優良的營商環境。湖北“新春第一會”指出，針對企業關切的清理欠款、準入準營等問題，開展規范涉企執法等“六大行動”。遼寧“新春第一會”指出，要堅決整治突出問題，對破壞營商環境的人和事，一律嚴肅查處、嚴懲不貸，形成有力震懾，拿出有力舉措解決拖欠企業賬款問題。

（作者 周瀟梟）

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