每經記者｜李彪  張宏    每經編輯｜陳俊杰    

支持經濟大省挑大梁。

回顧過去20年，“推動長江中游城市群等加快發展”首次出現在政府工作報告中。

長江中游城市群地跨鄂湘贛三省。2025年，湖北省地區生產總值達6.26萬億元，比上年增長5.5%，經濟總量和增速均居三省之首。

作為武漢都市圈聯結大別山的重要節點城市，黃岡在湖北“建成中部地區崛起重要戰略支點”的大局中，承擔著“依托都市圈、輻射大別山”的特殊使命。

從經濟數據看，這座過去以農業為主的城市正經歷深刻轉型：高新技術企業數量五年增長三倍，省級以上專精特新企業總量躍居全省第三。

在全國人大代表、黃岡市委書記李軍杰看來，一邊是武漢都市圈這個超高能級經濟體、超大規模市場的“大需求”，另一邊是生態優越、物產豐饒的大別山腹地“大供給”，黃岡最有條件成為鏈接二者的關鍵樞紐。

在項目招商引資方面，李軍杰認為，應該堅決摒棄粗放招商的傳統做法，發展產業需要因地制宜。為此，黃岡還創新提出了用資源稟賦換項目，用市場需求換項目，用功能配套換項目，用營商環境換項目，用干部作風換項目的“五換”招商理念。

當革命老區遇上都市圈輻射，當傳統農業市遇上新質生產力，黃岡如何撐起中部崛起的戰略支點？全國兩會期間，全國人大代表、湖北省黃岡市委書記李軍杰接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

最有條件成為鏈接大需求與大供給的關鍵節點

NBD：2024年11月，習近平總書記在湖北考察時，要求湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點。黃岡作為湖北的人口大市，同時又是革命老區，將如何貫徹落實習近平總書記的重要要求？對“十五五”時期經濟社會發展有著什么樣的戰略部署？

李軍杰：加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，是習近平總書記賦予湖北的使命任務；把革命老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活，是習近平總書記對革命老區的殷殷囑托。黃岡是大別山革命老區的重要組成部分，同時又是武漢都市圈的重要組成部分，從地理方位來看，黃岡正處于都市圈聯結大別山的中間地帶。我們要發揮獨特的區位優勢，系統承接武漢都市圈的能量輻射，在加快提升自身發展能級的同時，帶動大別山區和鄂豫皖邊界地區高質量發展，擴大支點向東、向北的輻射力、影響力。這是黃岡在支點建設大局中的職責所在、使命所系。

從發展邏輯來看，我們一邊是武漢都市圈這個超高能級經濟體、超大規模市場，這是大需求；另一邊是生態優越、物產豐饒、文化厚重的大別山腹地，這是大供給。而黃岡最有條件成為鏈接大需求與大供給的關鍵節點，從中發揮比較優勢、增強發展動能，加快推動黃岡革命老區振興發展，讓老區人民過上更好生活。

因此，我們把“依托都市圈、輻射大別山”作為黃岡“十五五”發展的主要戰略，通過把大需求與大供給有效鏈接起來，在對內整合、對外開放中將比較優勢轉化為高質量發展新動能，大力提升發展能級、速度、質效、后勁，為黃岡基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，為湖北加快建成支點貢獻更大力量。

在協同配套、場景應用、打造集群方面下功夫

NBD：今年，政府工作報告指出，要加緊培育壯大新動能，因地制宜發展新質生產力，加快構建現代化產業體系。這是“現代化產業體系”第四次出現在政府工作報告中。黃岡在發展新質生產力方面有哪些好的探索？“十五五”時期如何構建現代化產業體系？

李軍杰：黃岡過去是農業地區，工業基礎相對薄弱，產業結構以農產品加工、建筑、建材、化工、紡織等傳統產業為主，這幾年光電子信息等新興產業發展勢頭很好，但目前規模還不大。

“十四五”時期，我們立足資源稟賦、依靠科技賦能，努力壯大產業規模、提升產業層級。全市高新技術企業數量從2020年的483家增至1500家；省級以上專精特新企業從2021年的82家增至588家，總量全省第三；全市1806家規上工業企業中，每兩家就有一家高新技術企業，每三家就有一家省級以上專精特新企業；培育生物醫藥、生命健康等6個省級創新型產業集群，數量居全省第二。

“十五五”時期，我們將按照智能化、綠色化、融合化方向，扎實做好“培、轉、壯”的文章，加快構建體現黃岡優勢的現代化產業體系。主動融入武漢光谷創新鏈、產業鏈，找準細分領域，在協同配套、場景應用、打造集群方面下功夫，培育做大光電子信息、新能源、新材料、綠色智能船舶等新興產業，搶占氫能、生物制造等未來產業新賽道，培育壯大新動能。加快傳統產業轉型升級，更大力度支持技改創新、數實融合，推動農產品加工向規?；F代化精深加工提升，傳統建筑向綠色智能建造轉型，建材石材向裝配式建筑、定制服務、高端新材料升級，提升傳統產業“含新量”和成長性。

全國人大代表、黃岡市委書記李軍杰 湖北日報全媒記者 任勇 攝

摒棄粗放招商，發展需要因地制宜

NBD：“十五五”期間，要注重以政府投資帶動社會力量參與，更好發揮重大工程強基礎、補短板、增后勁等重要作用。我們注意到，今年黃岡聚焦“項目攻堅年”，提出以“十個一百”工程為抓手推動戰略落地。在項目謀劃、爭資、招商、建設各環節，黃岡將拿出哪些硬招、實招？

李軍杰：戰略要落地，發展要轉型，短板要補齊，都離不開項目支撐。今年，我們提出“項目攻堅年”主題，以“十個一百”工程為抓手，全力以赴謀項目、爭項目、招項目、干項目，以高質量項目支撐黃岡高質量發展。

在項目謀劃爭取方面，聚焦產業轉型升級、基礎設施補短板、城市更新等重點領域，市縣一體策劃“十五五”重點項目。搶抓國家政策加力擴圍機遇，組織專班專人開展項目策劃和對接爭取，力爭更多項目納入中央預算內投資、國債、專項債、新型政策性金融工具等項目籠子。

在項目招商引資方面，堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”（不加選擇、不論質量，全盤接收）、拼政策、拼資源粗放招商的傳統做法，發展產業需要因地制宜。運用“五換”理念，即：用資源稟賦換項目，用市場需求換項目，用功能配套換項目，用營商環境換項目，用干部作風換項目，招引更多與戰略規劃高度契合、與主導產業高度關聯的優質項目。比如，武穴市依托合規化工園、鐵水聯運等功能配套優勢，成功招引總投資250億元的中化學新祥云新材料項目，今年6月一期項目將試運行。大力推進以鄉情為紐帶的“楚商回鄉”投資興業，招引返鄉創業市場主體2.1萬個，帶動城鎮新增就業5.9萬人。大力支持在黃優質企業增資擴產、技改升級，推動大別山電廠、立訊精密、伊利乳業等80多家企業“一期變多期”“一廠變多廠”。

湖北科峰智能傳動股份有限公司車間生產一角。公司始終專注于機械傳動與控制應用領域關鍵零部件的研發、生產和銷售 黃岡日報記者 余濤 周偉 攝

在項目推進實施方面，建立市縣“四大家”領導包保重大項目、重點企業工作機制，要求各級領導干部撲下身子、沉到一線，帶頭為項目服務、為企業解難。把項目攻堅作為考察識別干部的重要依據，激勵干部在項目建設一線勇于擔當、攻堅克難。加強項目全生命周期管理服務，對重點項目進行可視化、節點化跟蹤問效，建立項目投資績效綜合評價機制，推動項目快建設、有質效，以高質量項目支撐高質量發展。

我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚大別山精神，埋頭苦干，攻堅克難，奮力實現“十五五”開好局、起好步，為湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點多作貢獻。

一二三產業融合發展，把農業建成現代化大產業

NBD：習近平總書記指出，要著力做好“土特產”文章，以產業振興促進鄉村全面振興。黃岡有不少“土特產”，蘄艾、天麻、蒼術、菊花、茶葉、紅苕等，如何做好這些“土特產”文章？

李軍杰：黃岡的確有很多“土特產”，擁有綠色、有機、地標農產品298個，國家認證的地理標志產品62個。近年來，我們聚焦“土特產”做文章，推動以農業為基礎的一二三產業深度融合，發展各具特色的縣域經濟。

李時珍醫藥集團技術人員正在研發蘄艾精油 黃岡日報記者 余濤 周偉 攝

以蘄艾為例，黃岡下轄的蘄春縣是藥圣李時珍的故鄉，《本草綱目》記載，“艾葉自成化以來，以蘄州者為勝，用沖方物，天下重之，謂之蘄艾”。蘄春縣多年前就開始推廣種植蘄艾。但過去是一家一戶種艾草，市場收購價格不穩定，甚至惡性競爭、價賤傷農。近年來，我們聯合科研院所研發推廣“蘄青一號”“蘄黃一號”等改良品種，系統推進品種、品質、品牌和標準化建設，蘄艾畝產收益大幅提高，帶動周邊6個縣種植蘄艾3萬余畝。在加工方面，推動蘄艾加工從艾條、艾絨等初級產品向精油萃取、日化美妝、中醫藥品、智能灸療機器人等高附加值產品延伸，目前已開發18個系列1000多個品種。2025年蘄艾品牌價值超過142億元，位居全國中藥材地標品牌榜首。為進一步帶動農民增收，累計培訓艾灸師9.4萬人，帶動全產業鏈就業30萬人。2024年“蘄春艾灸師”被人社部評為全國第一勞務品牌，榮獲“全國我最關注的勞務品牌”評選第一名。

習近平總書記強調，“因地制宜，本質是實事求是”。除蘄艾以外，我們還立足比較優勢，加快培育中藥材、蛋雞、牛羊肉、菊花、紅苕等農業特色產業。去年，全市農林牧漁業總產值超過1000億元；規上農產品加工企業達到561家，比“十三五”末凈增190家；有7個縣域特色產業集群產值過百億元。

“十五五”時期，我們將繼續下大力氣做好“土特產”文章，把種養殖、深加工和大流通統籌起來抓，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動一二三產業融合發展，加快把農業建成現代化大產業，夯實鄉村全面振興的產業基礎。

鄉村抓特色種養殖，縣城做深加工和大流通

NBD：習近平總書記在湖北考察時要求，湖北要在城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮發有為。黃岡作為農業大市，在推進城鄉融合發展和鄉村振興上有哪些探索？目前的成效怎么樣？

李軍杰：黃岡是農業本底的人口大市，“三農”是我們的基本盤，至今還有近一半人口在農村。基于這一市情，我們認識到，沒有農業農村現代化，就沒有黃岡的現代化。近年來，我們將城鄉融合發展和鄉村全面振興作為主要矛盾、主攻方向，把城市和鄉村統籌起來抓，按照“一二三產聯動、基礎設施聯通、公共服務向農村延伸、生產要素下鄉”四條線索，推動城鄉深度融合、功能互補、協同發展。

一二三產聯動方面，前面已經談過，主要是圍繞特色農產品做文章，鄉村抓特色種養殖，縣城做深加工和大流通，通過產業聯動，解決農業“小散亂”問題，破解“小農戶對接不上大市場”的困局，同時吸引農業轉移人口和返鄉創業群體在縣城就業。特別是新冠疫情之后，返鄉創業和人口向縣城聚集的步伐明顯加快?！笆奈濉鼻八哪?，全市常住人口城鎮化率提高了4.7個百分點。

基礎設施聯通方面，過去五年，全市新改建農村公路1萬公里，數量全省第一；5G網絡、充電樁、寄遞物流網絡實現行政村全覆蓋。持續推進農村人居環境整治和“廁污垃”系統治理，衛生廁所普及率達98.1%。發動群眾“掃干凈、碼整齊、清通透、多栽樹”，城鄉面貌明顯提升。去年7月全國農村廁所革命暨人居環境整治提升現場會在黃岡召開。

公共服務方面，全域推進教聯體、醫共體改革和養老服務體系建設，通過“城聯鄉、大聯小、強聯弱”，推動教育、醫療、養老等優質公共服務均衡覆蓋城鄉。全市95%的農村孩子實現“家門口上好學”，縣域內就診率穩定在90%以上，城鄉社區養老服務設施基本實現全覆蓋。

要素下鄉方面，通過改革創新，推動資金、人才、技術等要素向農村下沉。穩妥推進閑置農房盤活利用、農業適度規模經營、農村“三資”監管等改革試點，盤活農村“人地錢”資源。創新14項農村資源要素抵押融資辦法，累計放貸超過80億元；村集體經濟年收入10萬元以下行政村全面清零。

“十五五”時期，我們將全面貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，繼續做好“融”的文章，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化相互賦能、協同發展。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，提高縣城對產業和人口的集聚力、吸引力，促進更多農業轉移人口和返鄉創業人員向縣城聚集。大力發展縣域經濟，因地制宜發展根植性主導產業，培育更多縣域百億產業集群。分類有序、片區化推進鄉村振興，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線，大力發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新業態，建設宜居宜業和美鄉村。

構建旅游城市發展聯盟

NBD：黃岡是一個很有文化底蘊的地方，不僅有紅色文化，還有蘇東坡、李時珍等眾多歷史文化名人。在文旅發展方面，黃岡如何發揮比較優勢，打通從建設到“出圈”的完整鏈路？

李軍杰：黃岡是全國著名的革命老區，紅色資源豐富；同時，黃岡也是一個歷史厚重、多元文化交融的地方，紅色文化、東坡文化、中醫藥文化、戲曲文化、禪文化、移民文化等獨樹一幟。

近年來，我們充分發揮多元文化和山水生態優勢，堅持以文塑旅、以旅彰文，積極發展全域大文旅。全市現有A級景區101家、數量居湖北省第一；“十四五”期間實現接待游客數量、文旅綜合收入、規上文旅企業個數及營收“四個倍增”。

圍繞文旅出圈，我們主要從三個方面著力：

以多彩旅游為載體整合文旅資源。把多彩旅游路作為整合文旅資源、吸引文旅消費的紐帶，對內串聯10個縣市區，對外聯通大別山周邊地市，同時，推動游客中心、農文旅綜合體等向多彩旅游路沿線聚集，打造“一線串珠”的旅游康養度假線路。目前，全市已建成1300多公里多彩旅游路，串聯84%的核心文旅資源、800余家民宿農家樂、530余家餐飲酒店。

著力提升文旅開發運營水平。強化運營前置思維，大力引進培育高水平的文旅運營商、知名旅行社、專業旅游平臺、文化創意公司等市場主體，深入挖掘提煉紅色文化、東坡文化、中醫藥文化等多元文化內涵，將其活化為具有文化靈魂和體驗價值的旅游項目、體驗場景、文創產品，推動游客流量變為消費增量。比如，我們以紅色故事、革命人物為元素，創作推出“映山紅”系列文化小劇30余部，開發特色文創產品1000余款。推出“遇見黃州·從此東坡”沉浸式夜游項目，全景呈現蘇東坡在黃州的心路歷程，備受游客青睞，入選2025年全國文旅融合科技賦能產品創新新范例。

積極開展跨區域文旅協作。積極融入湖北“赤黃紅”文旅主軸，聯通“長征線”“長江線”，共建精品旅游路線。對接武漢都市圈消費需求，大力發展都市農業、周末近郊游等業態，建設武漢都市圈康養基地。英山神峰山莊依托特色農業和生態康養，每年吸引來自武漢、黃石、九江、上海等地中老年群體超過50萬人次，人均旅居時間3~5天。以弘揚大別山精神為核心，聯合信陽、六安等城市建立大別山紅色旅游城市發展聯盟，推動線路互通、客源互送、資源共享、品牌共塑，打造大別山紅色旅游圈。已與鄂豫皖3省7地合作推出12條跨省旅游線路，45個核心景區實現“一票通游”。