每經記者｜李彪 張宏    每經編輯｜文多    

全國兩會期間，民生議題備受關注。

“投資于人”聚焦軟實力，今年，在居民增收、民生保障領域，政府工作報告提出了諸多具體舉措?！巴顿Y于物”聚焦硬拳頭，人工智能、新型能源建設關系到我國未來產業發展。

城鄉居民增收有哪些渠道？為什么強調將投資于物和投資于人緊密結合？增加普通高中學位、擴大優質本科招生規模，會優先發生在哪些地區？如何發力穩定新出生人口規模？政策層面可以從哪些方面給予支持？

針對這一系列問題，十四屆全國政協常委、人口資源環境委員會副主任胡澤君在2026年全國兩會現場接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

居民增收計劃應更多關注弱勢群體和低收入群體

NBD：今年國家將制定實施城鄉居民增收計劃，大家都很期待。應該如何理解這一計劃？為什么要從國家層面制定這一計劃？之后我們有哪些增收渠道？

胡澤君：制定實施城鄉居民增收計劃，對于促進消費、暢通國內經濟大循環具有重要意義。居民收入水平的提高能夠有效激發消費潛力，為中國式現代化建設提供有力支撐。

增收途徑具有多樣性：一是增加工資性收入；二是增加財產性收入，如通過穩定股市，使股民獲得一定收益；還包括發展公益性惠民建設等政策，這都能惠及老百姓，有助于增加收入。

此外，城鄉居民增收計劃要更多關注弱勢群體和低收入群體，這也是我國作為社會主義國家的性質決定的。今年，我也在關注殘疾人家庭財產性收入。

除工資性收入和前述股市、樓市等財產性收入外，還可提高政府救濟、困難群體補助、養老金水平、社會保險待遇、醫療保險水平等，雖然這些渠道提供的單項補助金額有限，但從全國范圍來看，總體規?？捎^，也是切實有效的居民增收途徑。

相關政策既包括中央出臺的舉措，也包括各地按照黨中央、國務院要求，結合自身實際情況制定的具體措施。

增加學位供給符合人口結構變化趨勢

NBD：今年強調堅持投資于物和投資于人緊密結合，您如何理解“投資于人”？為什么強調將投資于物和投資于人緊密結合？

胡澤君：將投資于物與投資于人相結合，對于推進中國式現代化具有重要意義。傳統意義上，我國較為關注“投資于物”——如基礎設施建設、住房建設、道路建設等，這些投資對于推進中國式現代化發揮了重要作用。

當前，中央提出要將投資于物與投資于人相結合?！巴顿Y于人”方面的舉措包括發放育兒補貼、提高醫保水平、增加托位等。

二者緊密結合，能夠更好地推動中國經濟高質量發展、可持續發展。

NBD：今年要增加普通高中學位和擴大優質本科招生規模。在您看來，這些增加的學位指標，優先投給哪些地區和學校，能夠發揮最大的社會效益？

胡澤君：相關部門對此會進行精確測算。以增設高中學位為例，此舉旨在適應我國人口結構的變化趨勢。

“十四五”末期，初中學位需求達到峰值，三年后，高中學位需求將迎來高峰，再過四年，則可能進入大學學位需求的高峰期。

因此，政府工作報告提出增加高中學位，這既契合我國教育發展實際，也順應人口變化規律，更是切實體現“投資于人”的理念——學位建設投入本質上是對人力資源的投資，是對國民素質提升的投入。這是一項務實且有效的政策措施。

穩定新出生人口規模關鍵在于抓好政策落實

NBD：“十五五”規劃綱要草案提出，要努力穩定新出生人口規模。去年，各地育兒補貼已經落地，您認為還可以從哪些角度發力？

胡澤君：黨中央、國務院及各級地方政府已出臺諸多相關政策措施。當前關鍵在于抓好政策落實。我國幅員遼闊、人口基數龐大，在此國情下更需量力而行。因此，應該將現有政策落到實處，而非僅僅滿足于出臺了新政策。

NBD：當前的育兒補貼力度足夠嗎？需不需要再漲一漲？

胡澤君：需以發展的眼光看待此事。鑒于我國當前的發展水平與經濟實力，當前的補貼力度已屬不易，也契合國情實際需要。關鍵在于抓好政策落實，打造優生優育、構建生育友好型社會。伴隨我國經濟社會發展水平的持續提升，未來投入力度有望進一步加大。但就現階段而言，重點仍在于切實推進現有政策的落地實施。

建設新型能源體系要在創新研發方面發力

NBD：今年將加快新型能源體系建設，您認為目前新型能源體系建設還需要在哪方面加力？

胡澤君：我國對新型能源建設高度重視，此舉亦是履行國際減碳承諾的切實行動。因此，這一目標既有利于提升民眾的切身獲得感、構建良好生態環境，也有利于展現我國作為負責任大國的擔當，具有積極意義。

至于發力點，當前新能源產業在我國已呈現良好發展態勢，處于全球領先地位。但我國畢竟是發展中大國，仍需在以下方面持續發力：

一是堅持創新驅動。新能源發展以技術創新和科技創新為基礎，必須緊抓創新這一關鍵環節。

二是推動推廣應用。新能源成本相對較高，需進一步降低成本、擴大應用范圍。

三是攻克技術難題。新能源發展面臨諸多技術挑戰，需持續探索創新。例如，新能源電力的長距離輸送對電網能力要求極高——風電、太陽能等受自然條件制約較大，對電網穩定運行要求極高。因此，需要不斷創新，解決遠距離輸送的技術難題，才能確保新能源的高效利用。

當前，我國風電、太陽能及氫能等產業發展迅猛，尤其在新能源基礎設施建設方面已走在世界前列。但仍需在創新研發和應用推廣等方面持續加力。

NBD：綠電應用需要企業積極參與。從您了解到的情況看，企業在使用綠電方面有哪些實際需求？政策可以從哪些方面給予支持？

胡澤君：綠電應用是至關重要的議題。綠電產出后需實現高效利用，但其內部應用涉及諸多方面，前述技術難題亟待攻關，部分問題需持續解決。因此，一方面要高度重視綠電及綠色能源運用；另一方面，也要腳踏實地、真抓實干，切實解決實際問題。此外，要加強政策協調，形成各方合力，共同破解發展難題。

核電及核聚變技術在我國有充足發展空間

NBD：近年來人工智能快速發展，業界普遍認為能源是AI（人工智能）發展的核心支撐。目前，各國均在積極布局核能及核電產業。對于核電發展以及可控核聚變技術的進展，您如何看？

胡澤君：核電在我國具備較大發展空間，前景廣闊。此前，公眾對安全問題有所擔心，受此影響，我國核電設施主要布局在沿海地區。但據業界判斷，我國核電發展與應用仍具潛力，我對此持樂觀態度。核電作為綠電的重要組成部分，其發展具有重要意義。核電的發展很大程度上取決于可控核聚變的應用，核聚變技術在我國具有發展空間。

水電、太陽能、風電及核電等清潔能源在我國均具備良好發展前景。核電及核聚變發展則需依托礦產資源，而我國礦產豐富，在此方面具備充足發展空間。

NBD：除了剛剛提到的這些，您今年還關注了哪些方面的問題？

胡澤君：主要是倡導積極的婚育觀。

國家高質量發展需以高質量人口發展為支撐，這是現實所需。當前部分年輕人存在不婚不育觀念，此現象不利于社會長遠發展。因此，政府工作報告提出倡導積極婚育觀，具有重要意義。

不婚不育成因復雜，既有生育成本、養育成本較高等現實困難，也受部分傳播焦慮情緒的輿論影響。實際上，積極婚育觀于個人幸福及國家進步均具正向價值。

各級政府要對此高度重視，協同發力，共同推進生育友好型社會建設，積極倡導健康婚育觀念。年輕人也應堅定信心，雖面臨較大壓力，但此階段正值人生奮斗的黃金時期，在這個特殊的人生階段，兼顧事業發展與家庭建設，對國家發展、個人幸福皆有幫助。

封面圖片來源：新華社