每經記者｜張蕊    每經編輯｜許紹航    

4月3日，工業和信息化部等七部門聯合印發《加力推進石化化工行業老舊裝置更新改造行動方案（2026~2029年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2029年，各地2025年已確定的石化化工老舊裝置更新改造任務全面完成，2026年后新確定的更新改造任務按計劃推進，年度滾動摸底評估、持續改造提升的長效工作體系不斷健全，標準引領和政策協同效應進一步發揮。

同日，工業和信息化部舉行“加力推進石化化工行業老舊裝置更新改造 促進行業提質升級”新聞發布會。

已有千余家企業改舊汰劣

工業和信息化部原材料工業司司長常國武在發布會上表示，石化化工行業經濟總量大、產業關聯度高，對穩定經濟增長、保障能源安全和產業鏈供應鏈安全具有重要作用。

他提出，我國石化化工行業規模以上生產企業超過2.7萬家，部分早期建成的裝置設計和建設標準比較低、工藝落后、自動化控制水平不高，存在安全環境風險大、布局不合理、運行效率低等問題。

“加快石化化工行業老舊裝置更新改造是從根源上消除安全環境風險的重要舉措，也是提升行業技術裝備水平、培育發展新質生產力的有效路徑。”他說。

常國武表示，黨的十八大以來，工業和信息化部會同有關部門積極推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造、沿江化工企業“搬改關”，已有千余家企業完成老舊裝置改造提升或淘汰退出。但老舊裝置是個持續產生的過程，更新改造工作仍面臨不少困難問題，需要加大力度、持續推進。

正是在這樣的背景下，工業和信息化部等七部門聯合印發《方案》。圍繞目標，《方案》提出了滾動開展摸底調查和評估、制定更新改造方案、推動提質升級、優化項目管理、做好驗收管理、強化標準引領支撐等六項任務。

完善項目審批綠色通道

目前推進老舊裝置更新改造的難點有哪些？工業和信息化部將如何推動解決？

針對這一問題，常國武表示，從前期調研情況看，老舊裝置更新改造工作存在的難點主要集中在三方面：

具體而言，一是老舊裝置更新改造需要大量資金投入，近年來石化化工行業市場競爭加劇，企業盈利水平不高，資金壓力較大。

二是整體新建類項目普遍存在施工量大、工藝復雜、審批周期長等問題，一般建設周期需要3年以上；一些改造提升類項目需較長時間停車，對企業正常生產經營可能造成一定影響。

三是部分標準指標要求不高，綠色化、數字化轉型等引領高質量發展的標準研制總體滯后，對企業更新改造的引領作用不強。

“針對上述問題，《方案》提出了針對性的政策措施。”常國武說，在加大資金支持方面，利用大規模設備更新、科技創新和技術改造再貸款等現有政策資金渠道，支持符合條件的老舊裝置更新改造。

他提出，目前，國家已將科技創新和技術改造再貸款規模由5000億元提高到1.2萬億元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，銀行與700家石化化工企業簽訂設備更新貸款合同3300多億元，貸款余額1400多億元。此外，還將通過信貸市場服務平臺、國家產融合作平臺等推進銀企對接，提升金融服務質效。

常國武表示，在優化項目管理方面，國家發展改革委、工業和信息化部在研究重大石化項目布局時，優先支持老舊裝置更新改造項目；工業和信息化部將會同有關部門指導地方建立完善更新改造項目審批綠色通道，加強要素保障，優化項目備案（核準）、環評、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進項目落地。

“在強化標準引領方面，已制定專項行動方案，著力補齊老舊裝置更新改造標準短板。”他說。