每經記者｜劉嘉魁    每經編輯｜魏文藝    

新組建的甘肅農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“甘肅農商銀行”）迎來關鍵性注資。

4月7日，甘肅農商銀行的控股股東——甘肅金融控股集團有限公司（以下簡稱“甘肅金控集團”）發布公告，宣布已完成對甘肅農商銀行的240億元注資。注資后，甘肅金控集團持有甘肅農商銀行總股本的53.43%，實現對該行的絕對控股。

《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“每經記者”）注意到，這筆資金來源于甘肅省獲得的補充中小銀行資本專項債券，標志著甘肅省通過省級金控平臺主導的、統一的省級農商行改革模式正式落地。

圖片來源：甘肅金控集團公告

值得一提的是，此次注資是甘肅農信系統深度改革的關鍵步驟。今年3月，甘肅農商銀行在甘肅省農村信用合作聯社等66家涉改機構（含結算中心）的基礎上，以新設合并方式組建，并于3月20日獲國家金融監督管理總局甘肅監管局批復開業。甘肅農商銀行注冊資本金約449.19億元，成為2026年全國首家掛牌的省級統一法人農商銀行。

從66家機構到“統一法人”：甘肅農信改革塵埃落定

甘肅農商銀行的組建，是近年來全國農信社深化改革的組成部分。改革前，甘肅省農信系統由83家分散的法人機構組成。這種“多小散弱”的格局，在一定程度上制約了其服務區域經濟的整體實力和抗風險能力。

根據國家金融監督管理總局甘肅監管局的批復，新成立的甘肅農商銀行承繼了原66家合并機構的全部資產、負債、機構、人員和業務。原法人機構解散，其網點轉變為新銀行的分支機構。這也意味著，一場涉及甘肅全省的農信系統產權、管理和業務的全面整合正式完成。

“統一法人模式的選擇，核心目的是通過資本的集中和管理的統一快速提升整體實力，化解局部風險，更好地服務省級戰略。”一位了解中小銀行改革化險的業內人士向每經記者分析稱，對于甘肅這類區域發展不平衡的省份而言，將分散的農信資源整合為一家資本近450億元的省級銀行，能夠顯著增強其支持地方重大項目和“三農”領域的能力。

240億元專項債“輸血”：國資主導架構下的股權新局

監管批復明確了甘肅農商銀行的股權構成。該行共有法人股東327戶、自然人股東25101戶。其中，法人股東合計持股占比73.01%，自然人股東占比26.99%。

此次240億元注資完成后，甘肅金控集團持有甘肅農商銀行240億股股份，以53.43%的持股比例成為該行單一最大股東；省屬重點國企金川集團股份有限公司持有甘肅農商銀行30億股股份，占比6.68%，成為該行第二大股東。這一股權結構清晰地顯示出國有資本在本次改革中的主導作用。

圖片來源：甘肅金控集團公告

前述業內人士認為，240億元注資直接使甘肅農商銀行的核心一級資本得到極大補充，資產規模與信貸投放能力理論上將顯著提升。

每經記者注意到，此次甘肅金控集團的注資資金并非自有資金的簡單調用。公告顯示，其依據是甘肅省人民政府辦公廳出具的《關于調整426億元補充中小銀行資本專項債券使用對象和用途的實施方案》。這表明，此次注資的最終來源是國家用于支持中小銀行補充資本的專項債資金，其使用嚴格遵循省級政府的統一規劃和批復流程。

“這實質上是一種‘財政資金市場化運作’的體現。”前述業內人士解讀稱：“專項債資金通過省級金控平臺以股權投資方式注入銀行，既完成了資本補充，也在法律和公司治理層面確立了清晰的產權關系和市場化的運作預期，這不同于傳統的行政性撥款。”

整合期的關鍵博弈：如何避免“大而不強”與脫實向虛？

“資本重組與法律整合的完成，僅是改革的第一步。對于這家嶄新的省級農商行而言，真正的考驗在于未來的整合效能與戰略定位。”

前述業內人士表示，首要挑戰是管理的融合。將數十家原有機構、數萬名員工、不同的管理習慣和企業文化整合進一個統一的省級法人體系，需要一套高度精細化且能兼顧區域差異的管理方案。如何避免“大企業病”，保持基層網點對本地市場的敏感度和服務靈活性，是管理層面臨的現實課題。

其次是風險的管控。新銀行承繼了原有機構的全部債權債務，其中可能包含部分歷史形成的不良資產。“如何有效化解存量風險，同時在新一輪信貸投放中把好風險關，對銀行的風險管理體系提出了更高要求。”

最后是戰略的堅守。作為由農信社改制而來的銀行，其根本宗旨仍在于服務“三農”、小微企業和地方經濟。資本實力增強后，如何確保資金投向不脫實向虛，不偏離主責主業，將是衡量本輪改革成功與否的關鍵標尺。

“控股股東甘肅金控集團的角色至關重要。”前述業內人士向每經記者表示：“它不僅是財務投資者，更應成為戰略推動者。它需要利用自身全牌照金融平臺的資源優勢，在資本管理、風險技術、業務協同等方面賦能這家新銀行，同時又要嚴格遵守風險隔離的監管要求，避免風險的交叉傳染。”

甘肅農商銀行的成立與注資，為西部地區乃至全國的農信社改革提供了一個“省級統籌、國資主導、一次性改制”的實踐樣本。其后續的經營管理成效，將為同類改革提供寶貴的借鑒經驗。

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封面圖片來源：AIGC