新聞名詞

全域土地綜合整治：以鄉鎮為基本實施單元，整體開展農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復和鄉村歷史文化保護，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地節約集約利用，改善農村人居環境，助力鄉村振興。

就算是不趕場的工作日，德陽市中江縣東北鎮覺慧村依然熱鬧非凡。

覺慧村有個更加響亮的名字——“掛面村”。這幾年，村子的面貌煥然一新，連片耕地整齊排布，新開的咖啡屋、民宿人氣很旺，通過活化利用掛面文化，村子成為全國有名的掛面村，去年就有230萬游客慕名而來。

德陽覺慧村一角。

解鎖這場鄉村“變形記”的“金鑰匙”之一，就是全域土地綜合整治。學習運用“千萬工程”，四川這項工作正從試點探索，進入全面鋪開階段。未來幾年，會有更多鄉村像覺慧村一樣煥新顏。

4月9日，記者從四川省全域土地綜合整治工作現場推進會議獲悉，2027年前四川將啟動實施60個以上整治項目，2030年全面完成首批項目。

德陽覺慧村一角。

五大片區，因地制宜分區施策

2019年，全域土地綜合整治試點啟動，四川積極推進20個國家級試點和21個省級試點，多地“整”出了鄉村新貌。

“一把掛面10元，香得很，還有葛根粉款的，來這兒玩的路過都要帶一包回。”覺慧村村民劉興文家里的屋頂也是曬面場，晾曬著今天新做的手工掛面。

德陽覺慧村一角。

他住的地方也是村里的聚居點，改造后的川西民居院落古樸與現代并存，道路寬闊干凈、綠化漂亮整齊，家家戶戶放著高高的木架，一排排掛面飄逸垂下。

“村里掛面年產量有100萬斤，銷售額突破1500萬元，村集體收入突破400萬元。”覺慧村黨支部書記尹華剛介紹，現在流轉農用地的租金，從800元增至1200多元一畝，村民人均增收6000元。

德陽覺慧村村民屋頂上晾曬的非遺掛面。

農田由零散到聚集、建設用地從閑置到盤活、居住環境越來越舒服……通過全域土地綜合整治，多個試點鄉鎮顏值更高、發展更好。

去年10月，四川印發實施意見，深入推進這項工作。從之前“單點突破”，向現在“整體鋪開”，如何推進？

省自然資源廳副廳長鄧斌介紹，四川聚焦五大片區（即成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區）功能定位與資源稟賦，實行差異化整治，因地制宜，分區施策，深化“土地綜合整治+”，統籌城鄉融合、地災防治、農文旅發展、礦山修復與生態保護，強化跨區域協同聯動。

記者梳理發現，五大片區各有特色，整治實施模式多元。比如成都平原經濟區，重點圍繞保障糧食安全，發展現代農業，同時盤活閑置資源資產，為農村產業發展騰出空間。而攀西經濟區，將著力把貫穿其中的安寧河流域打造為“天府第二糧倉”。

目前，四川正以成都環城生態區、宜賓筠連縣、巴中光霧山、攀枝花紅格南礦區、“六江”生態廊道等為重點打造省級示范項目，邊實施、邊總結、邊推廣經驗。

協同聯動，打好政策“組合拳”

全域土地綜合整治涉及面廣、內容豐富，協同聯動是關鍵。

記者從會上了解到，四川將建立健全由政府主導，自然資源部門牽頭，發展改革、財政等多部門協同參與的工作機制，打好政策支持和要素保障“組合拳”。

開展全域土地綜合整治，嚴守耕地保護、生態保護、城鎮開發邊界“三條控制線”是前提。

省農業農村廳副廳長伍修強介紹，針對全域土地綜合整治項目，將圍繞耕地質量提升、高標準農田占用補建等加強審查，嚴控“優進劣出”動態調整，切實保障永久基本農田、高標準農田數量不減、質量不降、布局更優。

農房建設、傳統村落保護利用，也是全域土地綜合整治的重要組成部分。“我們將農村住房建設納入村莊規劃和全域土地整治專項規劃體系，優化村莊空間結構，引導新建農房適度向居住點集聚。”省住房城鄉建設廳總經濟師陳福均介紹，同時鼓勵各地編制農房風貌整治導則和技術指南，培育本土企業參與彩鋼替代性材料和施工工藝研發，提升鄉村建設整體風貌顏值。

“我們將更加注重政策舉措的集成創新，在空間優化上賦予彈性，允許結合國土空間規劃對土地開發利用方式等進行局部微調與正向優化，提升國土空間綜合治理效能。在價值轉化上創新路徑，探索礦業權帶方案出讓、跨鄉鎮跨流域整治等具體實踐。”鄧斌介紹。

截至目前，全省已有183個全域項目啟動實施方案編制。其中58個項目已納入省級項目儲備庫，規劃整治區域面積281.31萬畝，預計將為282個產業項目提供空間保障。