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圖片來源：視覺中國

每經記者 余蕊均 吳林靜 每經編輯 陳星

對45歲的殷曉舜來說，被邀請參加地方政府的經濟會議還是第一次，“所以有點驚訝”。作為身處成都的創業者，殷曉舜的團隊希望通過手機App軟件共享車位，撬動“沉睡”的停車場資源，發展卻不盡如意。但令殷曉舜慶幸的是，地方政府開始大力支持共享經濟發展，今年5月以來，在有關部門的推動下，已有100個小區、有近5000個車位在平臺上共享。

“在我們這個領域國內還沒有獨角獸，今天的會對我們來說是一場及時雨。”在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，殷曉舜這樣憧憬。

事實上，殷曉舜所說的“及時雨”，正是昨日（9日）舉行的成都市新經濟發展大會。記者從現場了解到，除了成都市級部門、66個產業園區的相關負責人，還有50余家重點企業參與其中，共同討論成都關于發展新經濟培育新動能的有關意見。

正如四川省委常委、成都市委書記范銳平在會上所言，政府要做的就是通過提供場景、培育環境、豐富要素、完善政策等方式，“為企業、為創新創業團隊賦能。”

成都的期望是，到2022年基本形成具有全球競爭力和區域帶動力的新經濟產業體系，建成最適宜新經濟發育成長的新型城市。同時，新經濟產值達5000億元以上，新經濟總量指數排名進入全國第一方陣。

新經濟蓄勢待發

從全球來看，新經濟是世界各國競相發展的熱點，美國、德國、以色列、新加坡、中國等已然成為新經濟的策源地；從國內看，新經濟發展迅猛，被稱為“新四大發明”的高鐵、支付寶、共享單車和網購正引領全球科技變革，同時，以北上深杭等城市為引領、部分區域中心城市競相追趕的新經濟發展格局正在形成。

作為“萬億俱樂部”中的一員，成都自然不愿落后。昨日舉行的新經濟發展大會，正是意在為這座崛起中的城市發展新經濟理清思路、明確方向。

范銳平在會上指出，當前，成都經濟發展正面臨“規模”和“層級”雙重擠壓，而解決眼前這些問題，關鍵就是要大力發展新經濟，推動經濟發展“量”和“質”雙重躍升。

在他看來，2015年以來，隨著人才引進、創新創業共同作用于電子信息、生物醫藥、金融商務、文化創意等領域，一批“雙創”種子和初創高科技企業迅速成長，成都新經濟可謂“蓄勢待發”。

從數據來看，《每日經濟新聞》記者從現場了解到，成都擁有科技企業24396家，潛在獨角獸企業31家；去年，成都新經濟產業增幅超過10%，目前已聚集共享經濟企業超過100家……

可以說，在新技術、新組織、新產業、新業態、新模式等方面，成都發展新經濟都具備基礎和潛力。但另一方面，挑戰和困難也不小。

“在新經濟領域尚未形成生態圈。”范銳平毫不諱言，與其他城市相比，成都尚無一家獨角獸企業，缺乏行業領軍企業。同時，由于本土創投機構數量少，新經濟企業融資渠道有限，成都不得不成為風投機構的“圍獵場”。

那么，成都又將如何破題？記者了解到，一份《關于營造新生態發展新經濟培育新動能的意見》（以下簡稱《意見》）正在征求意見，這場首次聚焦新經濟發展的會議則是為凝聚各方共識、動員更多市場主體進入到政府所倡導的發展戰略中來。

數讀·成都新經濟（鄒利制圖）

首次明確發展流量經濟

發展新經濟，被視為成都推動城市戰略轉型、經濟變道超車、重塑競爭優勢的重大抉擇。成都又將如何實踐？

“我們要基于成都的資源稟賦、人才儲備、產業基礎和比較優勢，要堅持有所為有所不為，重點發展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟‘六大新經濟形態’，構建具有成都特色的新經濟產業體系。”范銳平在會上說。

以智能經濟為例，成都提出將要大力推動智能制造，通過深入實施《成都制造2025》和“互聯網+”行動計劃，積極引導企業用新技術、新模式、新業態改造提升傳統產業。

值得一提的是，“流量經濟”首次被明確為成都經濟發展的一大重點。

流量經濟，是指在經濟領域中各種依靠人才流、信息流、資金流、知識流、物質流等要素資源的流動而帶來經濟效益的經濟業態。在范銳平看來，在未來發展中，“誰能控制流量和入口，誰就能贏得發展主導權、占領競爭制高點。”

基于此，成都提出，要提升流量承載力、控制力以及運作力。一方面，要以內陸自貿試驗區建設為重點，增強國際高端資源要素的吸附力和整合力；同時，推進“總部成都”建設，重視對輕資產和高能級項目的招引，提高對高端信息流、資金流、知識流、人才流的控制力；再者，要主動融入“一帶一路”，建設國際交通信息樞紐和國家門戶城市，提高資源要素集聚使用的廣度、深度、便利度。

記者注意到，此番成都不僅明晰了“六大形態”，其更清楚地認識到，脫離了應用場景，任何技術和優勢都難以轉化為現實生產力，因此需要構建新經濟應用場景。

從“政府配菜”到“企業點菜”

新經濟，意味著發展理念、產業形態、組織方式、制度環境、監管方法的全新變革。為此，創新體制機制、創造最適宜新經濟發育成長的營商環境，成為推動新經濟發展的必然選擇。

在昨日舉行的新經濟發展大會上，范銳平表示，要主動服務新經濟，主動與企業一起學習新知識、研究新問題、探索新方法，增強行業洞察力和領悟力，鼓勵政府部門、產業園區在國際國內選擇合作伙伴共建新經濟發展研究智庫，主動為新經濟企業解難，為創新型人才賦能。

為此，成都將“加快培養發展一批懂新經濟的專業干部并盡快調整到關鍵核心崗位。”例如，成都將推進“蜀才歸蓉”，瞄準國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，引進有影響力帶動力的人才和團隊，同時，還將建立年收入50萬元以上的新經濟人才庫。

在資本要素供給上，將設立新經濟天使基金和發展基金，為企業提供全過程融資服務。同時，在市縣兩級分別設立校地合作專項資金，促進校地合作和成果轉化。

一個進展是，西南財經大學黨委書記趙德武昨日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，由西南財大主抓、政產學研用共建的“天府國際新金融研究院”目前正在籌備，預計年內將啟用。

按照目前的設想，成都期望，到2022年，科技綜合實力進入全國前列，R&D經費支出占比達4.3%左右，科技進步貢獻率達67%以上；新經濟企業達到10萬家以上，其中，獨角獸企業7家以上，潛在獨角獸企業60家以上。

但對于快速更迭的新經濟而來，藏在數字背后的良好發展環境和肥沃土壤，才是成都的目標。

以此次《意見》的起草來說，成都市新經濟委主任張新宇表示，“以前出政策，都是政府配菜，現在是企業向政府點菜。”但是，“企業才是市場的主體，企業覺得什么菜好吃、需要什么菜，再向政府點什么菜，而不是說以為企業需要什么就制定什么政策。”

張新宇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時還提到，在政策起草過程中，除了從給“配菜”到“點菜”的思路轉變，還有從“給優惠”向“給機會”的轉變。“其實企業需要的不僅僅是優惠，而是需要土壤，需要機會。”