11月14日召開的國務院常務會議，研究深入實施“兩重”建設有關工作，要求把“兩重”建設放在“十五五”全局中謀劃和推進，牢牢把握戰略性、前瞻性、全局性要求，強化部門協同，注重軟硬結合，推動國家重大戰略深入實施、重點領域安全能力穩步提升。要優化項目審核，更加注重創新要素投入、無形資產投資，促進新質生產力發展。要健全項目協調推進機制，嚴格工程質量和安全管理，同步做好資產管理、后續運維等工作。

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專家分析表示，這意味著“兩重”建設將在“十五五”時期持續推進，而且為其提供資金支持的超長期特別國債發行規模有可能逐步擴大。可以預計，未來五年，“兩重”建設將作為擴大有效投資、培育新質生產力的重要抓手，同時也是積極財政政策的一個重要發力點。

為進一步激發民間投資活力、促進民間投資發展，國務院辦公廳印發的《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》（簡稱《若干措施》）于11月10日正式公布，并提出13項激發民間投資活力的針對性政策舉措，被稱為“民間投資13條”。

《若干措施》從擴大市場準入、促進公平競爭、促進數實融合、優化投資融資支持等多個維度，進一步促進民間投資高質量發展。其提出的一系列舉措包括：民間資本參與重點領域項目持股比例可在10%以上；引導民間資本有序參與低空經濟、商業航天等領域建設，積極支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務；加大中央預算內投資、新型政策性金融工具等對符合條件民間投資項目的支持力度；積極支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等。

專家預計，這一系列舉措，將極大地促進民營經濟參與到我國基礎設施和公共設施的建設中來，參與到戰略性新興產業和生產性服務業中來。

投資，對中國經濟有重要意義。國家發展改革委數據顯示，過去四年投資積累的資本形成對中國經濟增長的平均貢獻率為30.2%。

上海證券報記者注意到，財政、金融等政策工具也在聚焦投資。截至10月29日，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢。同時，國家發展改革委正在加強與中國證監會的協同配合，積極推動基礎設施REITs市場擴圍擴容。國家發展改革委固定資產投資司副司長關鵬11月11日在專題新聞發布會上表示，加大成熟資產類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產類型項目實現首單上市，將適合發行上市的各類資產逐步納入發行范圍，推動市場規模穩步增長。數據顯示，此前已發行上市的83個基礎設施REITs項目，發售基金總額共2070億元，預計可帶動新項目總投資超1萬億元。

綜合來看，近期投資領域動作頻頻，一系列強有力的信號預示著，中國經濟建設中的投資力量正在積累，新一輪的投資空間正在打開。

（記者 于祥明）

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