每經記者｜劉頌輝    每經編輯｜文 多    

近期各地陸續進入“兩會時間”，房地產成為地方政府工作報告關注的重要內容之一。

1月26日，廣東省省長孟凡利在廣東省十四屆人大五次會議上作政府工作報告時介紹，2026年將著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，推動閑置商辦用房盤活，加強保障房建設籌集，健全租賃市場制度。

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此前一天的北京市十六屆人大四次會議上，北京市市長殷勇作政府工作報告。2026年，北京將圍繞穩定房地產市場、發展住房租賃、建設更多好房子、大力推動城市更新等關鍵詞，劃定了北京樓市全年發展方向。

上海市政協委員、上海易居房地產研究院院長丁祖昱1月27日對《每日經濟新聞》記者表示，2025年，房地產利好政策應出盡出，“好房子”政策作為長期產業政策貫穿全年。行業銷售規模大幅回調，商品房銷售面積逾8.8億平方米、成交金額近8.4萬億元。盡管新開工、竣工、開發投資等宏觀指標下行，他認為，房地產仍為國民經濟支柱產業，相關產值占GDP（國內生產總值）比重達12%，“2026年，行業有望確認底部”。

著力穩定房地產市場

北京市政府工作報告提出，要著力穩定房地產市場，促進住房租賃市場健康發展，增加“一張床、一間房、一套房”產品供應，緩解青年人住房困難，改善城市運行服務保障人員居住條件。

“穩樓市”作為地方政府2026年工作的重點之一，受到社會各界關注。

廣東省政府工作報告也提出，將著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，推動閑置商業辦公用房盤活利用，提升存量房交易便利度。

此外，廣東將穩妥有序應對化解房地產風險，發揮好城市房地產融資協調機制作用，支持房地產企業規范健康發展。

河南省政府工作報告介紹，河南在2025年完成“保交房”任務，房地產市場企穩。

2026年，河南省將著力穩定房地產市場，收購存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快構建房地產發展新模式。

不少地方政府工作報告中還提及城市更新，并將其作為加快城市發展方式轉型、提升精細化治理水平的重要抓手。

北京市計劃推進城市更新條例實施，完善政策激勵工具箱，加強建筑規模指標和財政金融政策保障，支持功能復合利用。抓好507棟危舊簡易樓排險工作，改造完工老舊小區300個以上，實施老樓加裝電梯800臺以上，深入開展第三輪“回天行動”，持續推進城中村改造。

除了地方政府工作報告關注城市更新外，南京市近日印發的《關于加快培育新質生產力推動高質量發展的若干政策（2026年版）》，也明確提出高質量開展城市更新三年行動，即完成22幢城市新增在冊危房治理任務、60條街巷整治提升工作，打造12條精品街巷，推進既有住宅老舊電梯更新3000臺以上。

以城市更新為“抓手”

從“棚改”“舊改”到“城市更新”，名稱的轉換體現出城市治理理念向高階生態模式升級。

上海地鐵資產投資管理有限公司副總經理錢曉佳近日向《每日經濟新聞》等媒體的記者表示，城市更新行動一定會對“穩樓市”起到推動和促進作用，以軌道交通上蓋項目為例，政府通過城市運營理念能更好地挖掘土地的價值，企業的開發建設能更好地發揮土地價值。

關于如何發揮城市更新在穩樓市中的作用，華東師范大學公共政策系教授、博導、系主任黃忠華近期表示，優化政策敘事、引導社會預期和重塑市場信心是穩樓市的關鍵，應首先從社會層面增強市場信心和預期。

同時，黃忠華認為，應靈活調整規劃和容積率，釋放城市更新項目的空間紅利與市場價值，鼓勵多元市場主體積極參與。另外，通過激發城市更新活力來穩定樓市，比如優化政策供給來增加市場活力，實施金融創新來引導民企參與，允許住房抵押來換購新房，加大存量房收購用作保租房等。

丁祖昱預計，2026年至2030年，全國商品住宅一二手交易總量維持在8億~9億平方米量級。他表示，2026年，房地產行業需要筑牢政策、房價、產品和供應四大確定性，企業需要適時選擇城市，采取布局收縮的趨勢，推動管理模式扁平化，以“好房子”需求和現房銷售的模式，倒逼運營體系、開發模式升級，“非核心城市點狀投資機會將孕育更多地方龍頭”。

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