每經記者｜周逸斐    每經編輯｜張益銘    

4月2日，工業和信息化部發布《關于開展普惠算力賦能中小企業發展專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），明確五項重點任務：算力資源配置提升行動、算力服務普惠供給行動、重點行業企業賦能行動、產業生態協同共建行動、人才培養能力建設行動。

《通知》提出，到2028年底，基本建成覆蓋廣、成本低、服務優、生態活、人才強的普惠算力服務體系，在中小企業劃分標準適用的15類行業中覆蓋門類不少于10類，進一步加強對中小企業算力應用的公共服務力度，顯著降低中小企業獲取、使用算力門檻，為推動中小企業專精特新發展提供堅實算力支撐。

向符合產業導向的中小企業補貼“算力券”“存力券”“運力券”

發展人工智能離不開大量的算力支撐，不過對于中小企業和初創企業來說，有一定的門檻。

4月2日，工業和信息化部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，當前中小企業的數智轉型速度有待提高。一方面是相關企業不熟悉人工智能與企業融合的可能性，另一方面較高的算力成本也影響了轉型進程。因此，出臺《通知》是為了降低中小企業的算力成本，同時提高中小企業購買算力渠道便利性，以此來鼓勵中小企業數智化轉型，引導中小企業走數智發展道路，也能加速“人工智能+”行動的落地。

《每日經濟新聞》記者注意到，算力服務普惠供給是《通知》的一大重點內容。

具體來看，包括探索“算力銀行”“算力超市”等創新業務，支持中小企業存入閑置算力資源，通過跨區域、跨周期調度實現靈活取用。實施人工智能中小企業創業支持計劃，鼓勵地方有關部門通過中小企業平臺專區向符合產業導向的中小企業補貼“算力券”“存力券”“運力券”，簡化獲取和使用流程。

“算力銀行和算力超市，其實是云計算的一種變種，就是將算力資源化、要素化，并通過算力銀行和算力超市調度算力資源。在此基礎上，進一步引入商業和金融的概念。比如算力超市允許中小企業選購算力產品，實現算力供需雙方在平臺上交易；又如算力銀行允許中小企業有一定的算力額度，從而可以先用后付，或者也可允許算力供給者以算力為抵押，從算力銀行獲得融資貸款。”盤和林說。

推行按“卡時”“核時”及Token計費等靈活付費模式

算力超市并非新概念，上海電信的算力超市早已上線運行。2025年，上海電信方面曾向《每日經濟新聞》記者表示，上海電信的“算力超市”匯聚了各類算力服務，連接上海青浦和臨港“東西兩翼”智算中心的算力資源，支持廣大算力供應商入駐，中小企業和公眾用戶可在平臺上在線選購算力卡與熱門模型。 

《每日經濟新聞》記者還注意到，《通知》提到，推動中小企業需求與算力資源供給精準對接，推行按“卡時”“核時”及Token（詞元）計費等靈活付費模式。

Token是當前人工智能領域備受關注的核心概念。就在今年3月，國家數據局局長劉烈宏公開透露，到3月，我國日均Token的調用量已經超過了140萬億，相比2024年初的1000億增長了1000多倍。 

盤和林進一步解釋，Token是衡量AI（人工智能）使用過程中算力與資源消耗的計量單位，Token調用量越大，意味著用戶對AI的使用頻次與規模越高。近期引發廣泛關注的“養龍蝦”現象，正是智能體應用快速爆發、帶動Token調用量激增的典型體現。

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