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每經記者 胡健

住房公積金家底終于公布。

6月12日，住建部聯合財政部、人民銀行披露2014年全國住房公積金年度報告，2014年全年住房公積金繳存額12956.87億元，比上年增長12.41%。截至年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元，分別比上年末增長20.88%和16.97%。

關于3萬億公積金在沉睡的報道，此前經常出現在媒體報端。但根據此次公積金報告，超過3.5萬億的公積金余額，其中有68.89%用于發放個人住房貸款，另有775.80億保障房住房建設試點項目貸款余額、48.86億購買國債余額。

這意味著，全國住房公積金繳存余額資金運用率超過70%，已經基本逼近商業銀行水平。

6年來首次公布公積金家底

很長時間來，我國住房公積金都被指在“暗箱”中運行，今年2月，國家住房和城鄉建設部、財政部以及央行三家印發《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》，明確要求住房公積金信息通過政府公報、網站、新聞發布會以及大眾媒體等多種渠道向社會披露。

《通知》還明確規范時限，要求地市一級公積金中心的年度報告應于每年3月底前披露；省（區市）住房公積金匯總信息應于每年4月底前披露；全國住房公積金匯總信息應于每年5月底前披露。

上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴《每日經濟新聞》記者，若按照此要求，我國的公積金數據還是有些姍姍來遲，但相對上一次全國公積金數據公布已經是六年前，體現出了進步。

他說，很多人指責住房公積金“劫貧濟富”，還有人認為住房公積金大量“休眠”，信息不對稱是主因。住房公積金總量多少，具體使用流向，投資在某些領域是否達到保值增值效果，其中存在哪些風險，這些信息都應該按時、定時傳遞給公眾。

根據最新數據，3萬億公積金在沉睡的說法并不科學。全國住房公積金繳存余額資金運用率超過70%，已經基本逼近商業銀行水平。

嚴躍進分析說，由于公積金余額是一個動態變化的數據，因此運用率肯定不能達到100%，并且這是我國職工購房保障的一部分，也不能完全按照商業金融的方法去運作，肯定要有一定數量的保證金。

但是，運用率區域不均衡現象值得關注。東部發達省份公積金資金運用率普遍高于平均水平，中西部地區則普遍較低。山西省運用率僅為25%，為全國最低。

住建部公積金監管司司長張其光介紹，這與山西房地產市場低迷，一部分單位搞集資建房、合作建房，導致商品房需求不足有關；另外，也存在公積金使用門檻過高、前置條件過多等因素。

張其光還透露，實現各省省內資金融通，是下一步的重要改革方向。

收益偏低引起關注

全國公積金運行中收益情況如何？數據顯示，2014年全年增值收益677.02億元，比上年大幅增長26.09%，但仍顯偏低。

公積金增值收益的來源主要是利息和購買國債等，除了跟增值的方式有關，也跟結余資金的多少有關。

嚴躍進介紹說，其實，由于公積金的特殊性，在政策規定的范圍內，公積金能購買的國債種類較少。但即使利率較低，每個城市公積金資金都以億計算，這筆巨額的本金每年還是能產生巨大收益。

他認為，由于公積金存在時時動態浮動并且具有極強的社會性功能，因此不應該鼓勵公積金余額片面追求高收益，并且也很難去劃定一個收益率期待值，但是上萬億余額只有不足千億的收益顯然偏低。

嚴躍進說，一方面政策應該相對放開些，增加公積金可投資品種，另一方面，運行公積金的機構和人員也應該提高自身水平和能力。

增值收益如何使用？根據我國住房公積金管理條例規定，公積金增值收益用途主要有三方面：貸款風險準備金、管理費用和建設城市廉租房的補充資金。

最近廣東佛山有了一種新做法，該市自7月1日起將對公積金年度結轉后仍存于專戶內的職工給予補貼，年補貼率為1%。每季結算，試行一年。補貼按照年度結轉的職工住房公積金(2014年末結余的公積金)計貼，按季結算；中途發生提取、轉移到外市的，按照日積數計算補貼。

佛山市相關部門負責人表示，近幾年佛山公積金管理成本較低，因而增值收益較高。此次給予住房公積金存款補貼，正是將公積金增值收益讓全市繳存公積金的職工共享。

嚴躍進評論說，公積金收益使用和余額投資渠道等都還處于可以多方探索的階段，但總的來看，以公積金政策來拉動樓市，是目前的主流方向。

據統計，2015年以來，全國已經有超過100個城市發布了不同力度的住房公積金松綁政策，包括北京、上海等超過30個城市還提及了增加公積金貸款額度。

根據中原地產研究總監張大偉的計算，按照目前的基準利率，商業貸款購房利率為5.65%，住房公積金利率貸款利率為3.75%，從最近的20次房貸利率變化看，已經雙雙跌破2009年歷史最寬松時期執行的5.94%與3.87%的最低歷史記錄。